美国多管齐下实施扼杀伊朗经济的计划
阿巴斯•巴克西亚尔 魏文编译
人们说要剥光一只猫不只有一种办法。看来美国正在用它能采用的任何办法来剥光伊朗这只“猫”，包括经济－金融的扼杀。当人们在关注伊拉克或是在波斯湾聚集的海军时，美国一直在实施并不那么掩盖的针对伊朗的经济战。
自从1979年的革命以来，伊朗经常处在美国单边惩罚的压力之下。“第一批惩罚是1979年11月实施的，随后在人质危机期间，又对伊朗进行了其他更多的制裁。1987年美国禁止进口伊朗的商品。1995年克林顿总统发布第12957号行政命令，禁止美国人在伊朗石油部门投资。接着几周以后，2000年5月6日的第12959号行政命令禁止和伊朗所有的贸易和投资，这表明美国禁止和伊朗之间的一切相互往来。
尽管这一切，伊朗继续吸引外国的投资和技术合作。法国、意大利和其他国家利用美国的竞争缺席填补真空，与伊朗做生意。但是，美国的威胁的阴影一直以某种方式表现出来，结果投资总是处在所希望的水平之下。这一切使伊朗只能出口欧佩克（石油输出国组织）授权的原油配额。
经济的阻塞点：石油与天然气
根据2006年1月1日《石油与天然气日报》的报道，伊朗的石油储备有1325亿桶。这个数字包括最近在古塞斯坦省库斯克和何塞内地区发现的油田，这意味着伊朗拥有世界已探明的石油储备的10%，居世界第二位，仅次于沙特阿拉伯。这些石油储备大多数都是大的矿藏，在古塞斯坦地区的东南部，靠近与伊拉克的边界。伊朗一共有40个生产石油的油田，其中27个在陆地上，13个在海上。伊朗石油的含硫量为28º-35º （API）。
毫无疑问，伊朗的经济是由石油推动的。石油的收入占全部出口总额约70%，占国内生产总值的一半。2004年伊朗的石油收入为320亿美元，2005年增加到456亿美元。根据伊朗国家石油公司的负责人加尼米法德估计，到2007年3月21日（伊朗年历的结束之日）石油收入已达到520亿美元。
现在伊朗原油的日产量为400万桶左右，其中出口250万桶，其余150万桶供国内消费。根据2006年12月26日美国国家科学院的最新报告，如果消费继续按这个速度增加，加之生产下降，到2015年伊朗的石油出口将为零。根据这个报告和其他的报告，为了保持石油生产的运行，必须每年投资25亿美元。为了保持石油储备水平也需要资金，同时使新的油田投入生产。
伊朗最大的油田是阿瓦斯（1958）、阿加哈城（1936）、加查萨兰（1937）、马隆（1963）。这四大油田在生产的高峰时期，曾每天生产450万桶原油。它们在60年代和70年代都达到生产的顶峰。据统计，2003年这4个油田的日产量降至170万桶。
现在美国的战略是尽一切可能剥夺伊朗石油和天然气工业新的投资，以此寻求减少伊朗政府的石油收入，同时这将拖累伊朗军队的装备水平以及为它的居民实施社会计划的能力。美国希望这样做再加上伊朗在国际上的孤立，有沙特阿拉伯合谋的帮助，能降低伊朗石油的价格（2007年1月8日伊朗原油降到每桶51.25美元），这不仅会使它的经济瘫痪，而且能够为改变伊朗的政权铺平道路。所有的攻击其借口都是为了阻止伊朗拥有“大规模杀伤性武器”，特别是核武器。
对伊朗经济的严厉打击从2006年初开始，美国通过国际的机构和银行施加强大的压力，目的是让它们切断与伊朗的联系。过去和现在美国对许多国家施加非常相似的压力，让它们减少与伊朗的经济接触。美国新任财政部长汉克•保尔森2006年9月利用他第一次与世界财政的负责人的会见寻求孤立伊朗的方式。
“在7个工业化国家的集团财政部长的会议上，汉克•保尔森紧急要求控制该集团的国家的银行或公司不要被利用，哪怕是非自愿的，不要在金融或物资方面去帮助伊朗”。随后，3家日本的银行也受到美国的压力，为了配合美国对伊朗的惩罚政策，它们宣布放弃与伊朗国家银行的工作。该银行在伊朗境内有1400家分行。对另外一家重要的伊朗银行，则冻结它的资产，进行惩罚，这就是成立于1925年的塞帕赫银行，专门向对外贸易提供金融服务，是伊朗历史最久的银行，在国外有一个很广泛的分行网络，在伦敦、巴黎、法兰克福和罗马设有办事处。
印度和瑞士的银行也受到美国施加的压力。2006年中期唯一一个与伊朗有交易的印度国家银行受到美国巨大的压力，美国让它离开伊朗。瑞士银行联盟和控制其他银行的瑞士信贷集团也面临美国的压力。欧洲资产最多的UBS AG银行2006年1月切断了与伊朗所有类型的联系，这家银行2006年4月与美国的议员开会，目的是制定对伊朗共同的政策。瑞士第二大银行瑞士信贷集团和其他的银行也撤销或是限制它们在伊朗的活动。
伊朗的战略
伊朗应对美国和欧洲的金融打击，作为补偿它增加了与俄罗斯和中国的关系，不论在投资方面，还是石油和天然气工业的技术知识方面。中国有足够的金融实力和足够的能源需求，让其关注美国的压力。中国已在伊朗的石油部门大量投资，这样确保自己对这些石油储备有一个份额。中国有13亿人口，它的经济迅速增长，是世界上第二大石油消费国。如果这种迅速增长继续下去，估计到2020年它的能源消费将增加150%.
“中国增长的前景和对进口石油的信赖促使它到一些地方为勘探和生产石油去打交道和投资，如在哈萨克斯坦、俄罗斯、委内瑞拉、苏丹、西非、伊朗、沙特阿拉伯和加拿大。但尽管中国做出了所有这些努力使其能源供应来源多样化，中国同样增加了对中东石油的依靠。今天5%的石油来自那里。到2015年估计将有70%的石油来自那里。尽管从历史上说，中国在中东没有重大的战略利益，它和这个拥有大部分消费的石油的地区的关系将会大幅度增加”。
去年中国和伊朗签署了价值超过1000亿美元的协议。中国大量参与亚达瓦兰大油田的开发。“当工程完成时，将使中国能以市场价格每天购买15万桶原油，期限为25年，同时还有2.5亿吨液化气。在25年里这些数量的总价值达1000亿美元”。2006年12月25日中国国家石油集团公司宣布签署了一项开发伊朗北部的帕斯天然气田的谅解备忘录，价值60亿美元，将建立一座液化天然气工厂。估计这项计划的实施需要8年。
俄罗斯也对进入伊朗石油和天然气市场有兴趣。据《莫斯科时报》的报道，俄罗斯卢克石油公司已接近完成一项在阿萨德干油田生产石油的协议。其他的公司也想进入伊朗市场。一家公司向伊朗石油公司提出采用新技术提高伊朗石油储备的回采率。这种技术包括向油田注入凝胶体以阻止油层水分的蒸发，从而提高回采率。俄罗斯还对建立类似于欧佩克的一种天然气的卡特尔有很大的兴趣。在这方面，俄罗斯上院（联邦委员会）已经发出一个号召，以便面对消费者的卡特尔更好地建立自己的机构。
俄罗斯议会能源委员会负责人瓦莱里说，“需要建立一个天然气国家的联盟，这个联盟可以包括土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯”。俄罗斯天然气工业联盟主席亚塞夫说，在将来伊朗解决核计划的问题之后，我们可能看到伊朗参加联盟。俄罗斯在与美国和其他国家打交道时，正在利用能源资源去获取政治上和商业上的好处，这已不是秘密。Gazprom已是一个很大的石油公司，很快将成为世界上提供天然气领头企业。俄罗斯正试图垄断天然气市场。在这方面唯一潜在的竞争者正是伊朗。如果俄罗斯有办法与伊朗一起建立一个天然气的卡特尔，欧洲在供应天然气方面可以替代的选择将很少。
本地的能源消费
伊朗日产400万桶原油，本国市场消费150万桶.伊朗有一个强大的汽车工业，仅首都德黑兰就有300万辆汽车，其中一半使用液化气。每年国家花费数十亿美元进口燃料。伊朗的炼油厂每天只提供4200万升燃料，但消费需要7000万升，这就是说每天要进口3000万升，要花去大量的硬通货。
石油得到大量补贴，一加仑汽油只售0.35美元。这就刺激向邻国走私石油，这使国家的资金流走了，如果有一个更现实的价格，国家就可能有更多的收入。伊朗既需要减少消费，又需要增加它的炼油能力。伊朗已经开始在国内和国外建立新的炼油厂。已计划与叙利亚、委内瑞拉、印度尼西亚共同投资建设炼油厂，在国内建设几个，还可能与印度共同投资建设一座炼油厂。
为了减少石油的消费，伊朗政府提出了一个新的石油配给的体系。但是不会成功。伊朗人醉心于廉价的石油。唯一的解决办法是使价格正常化。在伊朗经济中另一项大的消耗是天然气的消费。伊朗“有世界上最广泛的住宅取暖使用天然气的基础设施之一，以至于最偏远的村子里都有，都使用非常便宜的天然气。这一切普遍得到国家的补贴，每年要支出200至300亿美元”。不久以前，伊朗不得不中止向土耳其提供天然气，因为本国的需求突然增加。看来政府还没有决定是要出口天然气，用它为住宅取暖，或是建立压缩天然气的工业。不论怎么做，政府知道这种补贴的水平不可能长期继续下去。
现在怎么办？
美国现在对伊朗的金融打击让德黑兰感觉到了。虽然这是一个反复发生的问题，但是从来没有像现在这样紧张。现在虽然这使德黑兰感到有些头痛，但将不会说服伊朗政府放弃核雄心。很可能在短期内解决自己的生产问题，通过提高价格（支付某些通货膨胀的价格）和配给制减少消费。美国的这些打击伤害了伊朗，但还没有达到美国所希望的水平。
伊朗有许多经济问题，其中多数是因为政府对经济的介入过多。一些金融问题是由制裁造成的，但是多数是它本身的责任。比如存在管理上有缺陷，资源的使用效益不高，腐败和复杂的调控等问题。当然这些问题不是内贾德总统造成的，他也不可能解决所有的问题，但问题是这正是许多人对他的期待。内贾德当选主要是因为他做出了将更多的面包放到伊朗人家庭的餐桌上的许诺。但是他面对的严重问题，可能很难履行他对选民的承诺。
布什政府坚持要实现改变伊朗的政府，和平解决冲突的希望已经减少到最低限度。人们本来希望在最近几次选举中政府失败以后，选举发出明确的信号是人们希望在本地区减少冲突，而不是发生更多的冲突。但是看来布什主义正好朝相反的方向运动。美国海军增加了在波斯湾的存在，约翰•斯特尼斯海军航空兵攻击小组很快将与德怀特•艾森豪威尔海军航空兵攻击小组及类似的USS鲍塞尔小组汇合，它们都驻扎在波斯湾，这是对伊朗和叙利亚的警告。美国推动联合国对伊朗做出更严厉的惩罚，它自己决定进行单方面的惩罚，对很多国家的政府施加压力，让它们切断与伊朗的各种类型的联系，惩罚伊朗的银行，在波斯湾增加进攻性的海军的力量，这些表明存在着布什政府与伊朗敌对的紧张关系的信号。
在美国对伊朗进行军事威胁和经济上的扼杀的情况下，很难看到美国可能希望伊朗在伊拉克和阿富汗进行合作。谈判可能是战术性的。首先显示武器，然后进行谈判。在我看来，这既不是吓唬，也不是谈判的战术。布什政府的表现如同一个除了自家的房子以外，已经输得精光的赌徒。现在，最后一个绝望的意图是全力加大赌注或是一无所获。在布什或因为事故或是因为计划那样做之前，我们希望美国民主党人阻止布什在一个爆炸性的地区发动一场新的战争。
（《环球视野》摘译自2007年2月9日西班牙《起义报》）
相关文章
「 支持乌有之乡！」
乌有之乡 WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅乌有之乡网刊微信公众号
