由于通货膨胀导致生活成本不断上升,厄瓜多原住民、农民与多个社会运动团体从 6 月 13 日起展开无限期全国大罢工,历经 18 天的激烈抗争,期间示威领袖与 147 人被逮捕、多人受伤甚至死亡。6 月 30 日,厄瓜多政府终于让步,与抗议行动的主要发起团体「厄瓜多原住民族联合会」(CONAIE)签署协议,承诺调降燃料价格,并就其他诉求提出解决方案。
厄瓜多原住民上街示威,封锁道路,要求政府就燃料上涨等问题提出解方。(图片来源:卫报)
最新一波厄瓜多的示威潮,肇因是通膨率飙涨导致生活成本提高,令社会底层生活难以为继。厄瓜多 5 月通货膨胀率为 3.8%,是 2015 年 12 月以来的新高,通膨连带导致民生商品价格上涨,其中以食品与汽油涨幅最高,汽油涨幅甚至超过三成。
虽然食品价格飙涨,但农民报酬却没有相应提升。根据《卫报》采访一名参与示威的原住民女性农民瓜曼盖特(Sonia Guamangate)表示:「一百公斤的马铃薯只能获得 5 到 6 美元的报酬,这是我们一年工作的收获。」在厄瓜多,有 28% 的工作集中在农业部门,而且许多农民都是原住民——尽管原住民占厄瓜多 1,770 万人口仅约 6%,因此这波危机对原住民的冲击特别严重。
此外,新冠肺炎疫情流行进一步恶化失业与贫穷问题。目前厄瓜多正式就业人口只有 33%,又有 22% 人口被归类为不充分就业。在贫穷问题方面,厄瓜多有 35% 的人口可以被归类为极度贫穷(每日收入不到 2 美元),有 40% 的家庭面临粮食不安全的问题。
厄瓜多的危机并非一夕之间发生,至少可以追溯到前任总统莫雷诺在位期间。2018 年,莫雷诺为了因应庞大财政赤字与外债,与国际货币基金组织(IMF)达成协议,获得 42 亿美元的中期贷款(EFF)。在这样的背景下,莫雷诺开始一系列撙节政策,包括解雇政府职员、删减燃料与其他补贴,以及国营企业私有化等等。莫雷诺政府一方面对大企业减税,另一方面又施行取消燃料补贴这种对穷人冲击最大的政策,这种分配不公平的做法,引发民众愤怒。早在 2019 年 10 月,原住民族联合会便已上街示威,成功迫使莫雷诺让步,不过激烈抗争也导致 11 人死亡,超过 1,200 人受伤。
2021 年上任的拉索(Guillermo Lasso)出身银行家,他延续莫雷诺的国营企业私有化、放松劳动与金融法规的新自由主义政策,同时拒绝挹注更多预算在农业部门。拉索执政第一年,厄瓜多贫穷率增加了 10%,极端贫穷率翻倍,连带导致暴力问题恶化,凶杀率从每十万人 5 起增加至 14 起,增加幅度超过两倍。
6 月 13 日,厄瓜多原住民族联合会、农民与其他社运团体发起全国无限期罢工,数十万名示威者涌入各地街头,成功封锁 24 省中 16 省的道路。他们提出十点要求,包括:降低并冻结燃料价格、保障就业机会、终结私有化、控制民生产品价格、增加公共教育与医疗预算、实施农业补贴、结束贩毒、绑架与暴力问题,此外示威者也要求禁止在原住民土地与水源地内采矿、开采石油。抗争初期,拉索政府态度强硬,在示威最激烈的北部 6 省宣布紧急状态,并且出动大批军警强力镇压。
示威领袖、原住民族联合会主席伊扎 (Leonidas Iza)批评拉索政府:「当我们要求正义的时候,他们称我们为罪犯,当我们这些农民只能以最低价格出售作物时,他们嘲笑我们是:『印地安人』。致力追求公平社会的政府应提出支持穷人的社会,但是在厄瓜多,政府持续对富人抛媚眼。仅仅在去年,政府就为富人减税 45 亿美元,而穷人,我的同志们啊!却什么也没有。」伊札在示威开始第一天后,便在没有指明罪名的情况下被恣意逮捕。但当局强力镇压未能阻止示威潮。原住民的坚持抗争终于迫使政府在第 18 天让步。
厄瓜多原住民族联合会、厄瓜多政府与居中协调的厄瓜多主教团签署协议。根据协议,政府将调降燃料价格,每加仑汽油调降 15 分,来到 2.4 美元,柴油也将从目前每加仑 1.9 美元调降至 1.75 美元。此外,政府必须在 90 天内提出对策来控制通货膨胀、增加就业机会、停止将国营企业私有化、增加公共教育与医疗预算、农产品公平定价、终结毒品走私暴力,此外也禁止在原住民土地与水源地范围内采矿与探勘石油,并且必须尊重原住民集体权利。示威者也成功要求政府必须提高穷人补助 10%,以及豁免小农债务等等。
根据「厄瓜多人权联盟」统计, 6 月 13 日至 27 日,共计 6 名示威者丧生,155 人被逮补,此外有 335 人受伤,此外并有 77 起侵犯示威者人权的案例。
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