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面对俄美左右逢源,沙特的务实外交

木实 · 2022-08-17 · 来源:华语智库公众号
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日前,巴基斯坦国际关系、外交及国内事务研究分析师萨尔曼·拉菲·谢赫发文,围绕近期美国对中东国家特别是沙特的拉拢,以及沙方的应对情况进行分析认为,尽管美国总统拜登决定大力支持甚至取悦沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼,以挽救陷入困境的欧洲和美国经济,但沙特仍会坚持自身政策自主性,游走大国之间,不太可能全盘接受美方意见。主要内容:

一、沙特逆风上扬大赚一笔

目前,正在进行的俄乌冲突对全球产业链和能源安全造成的负面影响已经逐渐显现,由于能源价格不断高企以及在可预见的未来仍可能会保持高位运行,越来越多的国家正在疲于应对极高的通货膨胀,欧洲许多国家已被推向衰退的边缘。同时,也有一些国家却很巧妙地规避着这场冲突的负面影响,在危机中不断寻找机遇和增长点,这其中,沙特阿拉伯的表现十分亮眼。

8月初,一份关于沙特经济的报告显示,受益于俄乌冲突产生的连锁反应,该国石油部门的收益以超过23%的惊人速度增长。这种增长为该国发展项目融资提供了快速聚集的资金,令沙特阿拉伯有底气有资本,雄心勃勃地高调宣布投资1万亿美元,启动“尼奥姆(Neom)新城”计划。

资料图:沙特尼奥姆(Neom)新城建设宣传图

石油驱动的增长热潮还不止于此。根据国际货币基金组织(IMF)最新预测,沙特经济今年的增长速度可能达到7.6%,这也许是2022年世界主要经济体中最高的增长率。有趣的是,同样是国际货币基金组织,在年初“2022年世界经济展望”中曾表示,“受俄罗斯-乌克兰危机、欧洲货币政策限制等几个主要因素所累,沙特阿拉伯王国的经济前景显示为黯淡、悲观且存在更多不确定性”。

二、在美压力下保持战略自主

7月13至16日,美国总统拜登先后对以色列、巴勒斯坦约旦河西岸地区与沙特阿拉伯等进行了访问,这也是他上任后对中东地区的首访。期间,拜登不惜大力拉拢甚至取悦沙特,用以挽救困境中的美国经济,然而,访问成效与西方主流媒体事前的许多评估和预测却是截然相反。在西方一些舆论和媒体眼中,沙特阿拉伯听起来仿佛是一个迫切需要美国帮助才能生存、尽其所有才能获得美国支持的国家。然而目前的现实恰恰相反,沙特很明显地在遵循自主政策路径,而且未来很可能还会继续下去。究其原因:

一是拜登骚操作作茧自缚。拜登自己的迷幻操作是造成该情形的一大原因。他曾经高调指责萨勒曼王储杀害记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)一案,并将沙特称为“贱民”国家,遭到沙方的强烈反弹,他将自己的政治赌注提得太高几无回旋余地,导致在有求于沙特的时候已经很难搁置曾经的争议。

资料图:沙特记者卡舒吉,2018年于沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆遇害,引发轩然大波

正所谓“昨天对我爱理不理,今天叫你高攀不起”,当此次拜登与萨勒曼王储会面以“修补”关系时,他已经难以摆脱将沙特阿拉伯称为“贱民”国家的负面遗产。事实上,西方主流媒体报道的口径是,拜登就“卡舒吉遇害案”与萨勒曼王储进行了“对峙”,这意味着他的访问无法以任何有意义的方式打破僵局,美国总统陷入了自己一手造成的困境。

资料图:美国总统拜登与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼“碰拳示好”

二是沙特求自主淡化对美依赖。随着萨勒曼王储的地位越来越稳固,他对国家政策的影响力也越来越大。随着沙特经济比以往任何时候都更快地增长,也从侧面表明王储的成功,这意味着萨勒曼王储很可能会坚持既有政策,稳固推进。国与国之间发展关系首要考虑到互惠,目前的美沙关系中明显缺乏这种互惠,沙特对美的回报率太高,不会任凭自己在美国全球霸权的祭坛上牺牲。这就是沙特在与美交往的背景下,仍然致力于与俄罗斯达成“欧佩克+”协议的原因。

三是沙特努力实现经济利益最大化。凭借与俄罗斯的石油合作伙伴关系,2022年第二季度,沙特从俄罗斯进口了64.7万吨石油,购买量实现翻番。此次购买不仅被视为对“西方制裁俄罗斯”的直接攻击,而且意味着沙特从打折的俄罗斯石油中获取了丰厚利润从而有机会从国际原油市场创纪录的高价中获利。

三、对外开展务实外交

一是与俄高层互动频繁。7月29日,俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克会见了沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王,双方都重申了维护市场稳定和供应平衡的承诺。这次会面是在普京和萨勒曼王储早些时候直通电话交谈之后举行的,同时也刚好发生在美总统拜登访问沙特不到一周,这表明美方本来寄予厚望的拜登中东之行对沙特高层的影响很小。

资料图:沙特王储与普京出席2018年G20领导人峰会

二是打造与俄地缘政治互补性。普京与萨勒曼王储的谈话比较契合当前的地缘政治特点,即发展越来越多的盟友加入自己的阵营。对于俄罗斯来说,与沙特建立石油伙伴关系以维持“欧佩克+”计划非常关键,同时正如沙特经济的高增长率所显示的那样,这种伙伴关系对沙特也至关重要。因此,有迹象表明两国可能将双边关系从关注地缘经济扩大到地缘政治。

三是多头下注减少对美依赖。这个目的很有可能是沙特主动向“金砖国家”靠拢的初衷,“金砖国家”包括俄罗斯和中国,拥有自己的储备货币,此举与沙特自身减少对美国依赖、维护其独立性的努力完全一致,而且与当前很多国家关于“建立新的世界秩序”的呼声产生共鸣。

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