普京被海牙国际刑事法院通缉了,罪名是非法绑架乌克兰儿童。
这是海牙国际法庭首次对五常国之一的国家领袖发布逮捕令。普京成为海牙国际法庭在全球通缉的第三位国家元首,前两位分别是苏丹总统巴希尔和利比亚总统卡扎菲。
其中,苏丹总统巴希尔在2009年的时候,被海牙国际法庭以战争罪和反人类罪为由,发布逮捕令。2010年时,海牙国际法庭再以种族灭绝罪,对巴希尔再次发布逮捕令,但这并不影响巴希尔在苏丹境内继续执政。
2015年,巴希尔在苏丹总统大选中获胜,成功连任。直到2019年,靠军事政变上台的巴希尔被一场军事政变给推翻了。苏丹武装部队解除了巴希尔的一切职务,并把他押入大牢。2020年时,苏丹新政府把巴希尔移交给了海牙国际法庭。
这是海牙国际法庭唯一一次通过发布逮捕令,成功审判一个国家的元首。同样被通缉的利比亚总统卡扎菲还没来得及送上海牙,就被乱军打死了。
从这就能看到,海牙国际法庭本身并没有执法能力。如果苏丹政权不被颠覆,巴希尔永远都不会被送到海牙法庭。
海牙法庭对普京发布的逮捕令,象征意义大于实际意义。首先,俄罗斯不是国际刑事法院《罗马规约》的缔约国,不需要执行国际刑事法院的逮捕令。其次,海牙国际刑事法院本身没有拘捕权,不可能对普京完成逮捕。
但它对普京个人和俄罗斯仍旧会造成深远的不利影响:
其一是,打击普京和俄罗斯的国际威望,削弱普京和俄罗斯的国际地位。对普京定罪,本身就是对俄罗斯定罪。因为对乌战争不只是普京个人发起的,而是俄乌两国之间的集体战争。
其二是,限制普京的个人自由。国际刑事法院的缔约国一共有123个,涵盖全国60%的国家。从法理上来讲,如果普京进入这123个国家,他们都有义务执行海牙国际法庭的逮捕令。即便这些国家没有几个真的敢逮捕普京,但为了避免违反《罗马规约》,就尽可能避免接见普京。
普京能出国访问的国家会大幅缩小,不太方便出国了。
大家可以发现,国际刑事法院在某种程度上超越了缔约国的主权法。它可以超越缔约国的主权法,对其他国家的领导人定罪。因此,美国为了避免自家人在驻外地区干脏活时,被海牙国际法庭起诉,就退出了《罗马规约》。
中国则因为《罗马规约》有超越主权的内容,拒绝加入,俄罗斯也没加入。五常国中只有英国和法国是《罗马规约》的缔约国,再加上一大堆的中小国家。中小国家愿意加入,是因为他们很小,经常自己保护不了自己,可以出让一部分主权,让国际社会来主持公道。像非洲经常出暴君,他们本地人又管不了,就只能寄希望于国际社会。
对中美俄这样的大国而言,不可能让国际法高于国内法的。尤其是美国,经常把美国国内法当成国际法使用,就更不可能接受国际法高于国内法了。
虽然中美俄都没有加入,可海牙国际刑事法庭在世界上仍旧有着不小的影响力。这种影响力主要体现在软实力,而不是硬实力。
当海牙国际刑事法庭对普京发布逮捕令时,他不是真的要逮捕普京,而是要向全世界宣传“普京的罪行”。他们这次定的是儿童绑架罪,只是小试牛刀。因为定罪权在海牙,海牙国际刑事法庭可以根据俄军在战场上的胜败,来做调整。
假如,俄军在乌东战场上彻底打垮乌军,把北约势力推出乌克兰,那海牙国际法庭就只能撤销逮捕令。普大帝就还是那个普大帝,俄罗斯就还是那个“人人畏其威”的战斗民族国家。
可如果,俄军在乌东战场上再次迎来一场大败,被乌军成功收复乌东四州。那海牙国际法庭就可以追加一道逮捕令,把反人类罪,战争罪的帽子都扣在普京的头上。
要是俄军继续败退,丢掉了克里米亚,那普京就完蛋了。普京会被自己人拉下来,不需要送到海牙去,俄罗斯人就可以把普京扫进历史的垃圾堆里了。
因此,海牙国际法庭的逮捕令并不重要,重要的是俄军在乌东战场上,能打到什么地步。
战场上的输赢才是决定普京命运的决胜局。
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(2023年3月)
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2023年2月27日星期一
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