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温故知新:以工补农在救赎“剪刀差”?

秋末 · 2022-11-25 · 来源:乌有之乡
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现在提出工业反哺农业,城市反哺农村,一个基础,一个历史原因,今日反哺,是因为昨天农业哺育了工业,农村哺育了城市。反哺既是一种历史必然,也是一种历史道义。

  今天,在人们眼里,扶贫、以工补农就是工业支助农业,城市帮扶农村,拉农民一把。不说出口,还有恩赐、赏赐之意。买扶贫橘,心照不宣,赐点钱给山区里的贫下中农。不大清楚,以工补农还有一层意思,在还以前“剪刀差”欠的“债”,“补”是偿还,对农民受的苦,是一种救赎。取消农业税,也有这个意思在内。没明讲罢了。

  以工补农,可以有二解:一在农村内部,主要是乡镇与村,内循环,用发展工业所得支持发展农业;二城乡之间,以工支农。很长一段时间,是指农村内部的经济调剂。在苏州,以工补农称得上历史悠久,从有乡镇工业就开始了,上世纪七十年代,至今从未间断。补的内容不断扩大增多,从调节分配,到补粮、补失地、奖种粮,到鼓励机械化、用良种,到推进农业现代化,从村到镇到市,形成了多级助农机制。今年以工补农的项目有二十多项。

  应该说,以工补农,是苏州农村的一大创造。还应该说,以工补农,是苏南模式的一大功绩。还是,工农联盟在新历史条件下的新实践。

  “剪刀差”,是指工农业产品价格之差,工高农低,形成落差,是计划经济年代的一个产物。随着经济体制改革,价格放开,剪刀差已刀枪入库。剪刀,两把刀,一把工业产品,一把农产品,一个贵,一个贱,两种产品一交换,喀嚓一声,“剪刀差”就出来了。所谓“剪刀差”,就是通过不合理不平等的交换,剪掉农民的利益。刀已废,账还记着。

  “剪刀差”主要“剪”粮食价格,那时粮店一斤米才卖一角三四分,农民卖稻谷给国家,一斤一角而已。麦价还要便宜。几十年,几乎没有变化。记得,在我生活过的江阴农村,人多地少,一个农户,五六亩地,中等人家,四五口人,正常年景产粮三四千斤,得口粮两千来斤,卖余粮千把斤,不计成本,收益最多百把块钱。若计肥料、种子,近于白做,工钱就是换回一年的口粮。

  统购统销,一个生产队一本账,一头,与国家发生关系;一头,与农民发生关系,工分化成口粮,有余有欠。余、平各占40%,欠的占20%,欠的人家大都小孩多劳力少,还有生病的,也有自己年龄大了子女在城市工作买口粮的。一个工分,几分钱,一天十个工分值,各个生产队不一样,了不得几毛钱。年终结算,赢余人家,多则得二三百块钱,少则几十块钱。多得的人家,劳力多,一个队里也就三四户。

  六十年的前三十年,工业产品,与生产队发生关系的,农机、柴油、化肥、薄膜、农药和其它农用物资;与农民直接发生关系的,主要是生活用品和建筑材料。说与生产队发生关系,实质还是与农民发生关系。五十年代,是所谓生态农业,很少用农药,六十年代始大用化肥,农资成本大幅提高。这个时候的“剪刀差”,主要是二把,一把是农产品的价格,另一把是农资价格。

  农资价格,大都国家定价。有关资料表明,五十年代硫铵每吨200元,500克一角,与稻谷同价。几十年间,化肥价格有升有降,幅度不大。国家实行保本微利经营,有些企业有些年代还亏损。现在一吨硫铵1800元,提高近十倍,与粮价提高同步。可以说,农资上的“剪刀差”不明显。长期是,供不应求。化肥增产明显,一斤化肥增粮3斤,农家肥大量减少,农药使用也增多,粮价不变,种粮成本提高,几乎无利可得。

  农资这把剪刀快不快,另有说法,不快那是表面现象。有文说:即使完全免除农业税,农民仍然通过购买生活用品与生产资料给国家纳税,在中国间接税为主的税制格局面前,知道这一实情的人可能不多,尤其作为实际负税者的农民自己就不知道。农机具、化肥、农药、种子等生产资料绝大多数是含增值税或营业税的,农民每年要交纳4000亿元至5000亿元增值税。这种税负,对于农业生产来说,比起工业生产显得更为沉重。原因在于,工业生产中,生产资料的税负,可以作为成本,转嫁到产品的销价中去;但是,农业生产资料中的税负,很难作为成本转嫁到出售的农产品的价格中。因为农产品尤其粮食的价格基本由国家控制,农民无法加价,大多粮食等农产品又是农民用于自己消费。这就是说,农业生产资料中的税负,最终大多由农民承担。

  切身感受,农产品价格放开之前,工农业产品价格的“剪刀差”,确是挺锋利的。上世纪五十年代,在农村,棉布、食油,先是自己家里、农村生产,后来是厂里出来的,加上热水瓶、铁锅、胶鞋,这些最基本的工业日用品,农家一年到头有点收益,几十块、一两百块,大都化在这儿。城市的“三大件”,手表、自行车、缝纫机,五六十年代,在农村很少很少,稀罕物品,真正成为必置的“三大件”,最早也在六十年代中期。“三大件”与稻麦价格之比,最能表明那时的“剪刀差”。一只上海牌手表,120块钱,折合稻谷1200斤,等于两亩地的秋熟。一辆自行车,要种三亩地,一台缝纫机,要种三至四亩地。有资料说,当时农产品价格与实际价值比,压低了37%,工业品价格抬高了近20%,一年剪刀差在350亿元。农产品价格放开,同样由市场定价,较为客观地反映劳动力的价值,农产品提价十倍,相类似的“三大件”,手表降价一半还多,缝纫机、自行车持平还有下降。同类型手表,以前1200斤稻谷买一块,现在60斤买一块。这就是说,在三四十年里,农产品价格只少压低了九倍,与手表比,稻麦价格压低了二十倍。“剪刀差”剪掉了农民多少利益,说不清。

  农民一生两件大事,一是生儿育女,一是造房盖屋。农民一生支出也在这儿。若有收获,若有成就,同样在这儿。两件事,一句话,倾其所有,造房还要负债。建筑材料,钢材、水泥、砖瓦,与农产品比,一贵一贱,不成比例,三分五分一块砖,后来一角二角一块砖,便宜一点,也要三两半斤稻谷一块砖,砖还是地产的,别说水泥钢材了。建筑材料,也是一把剪刀,剪掉了农民许多许多年一点一滴积累下来的收入。

  三大差别,工农业差别、城乡差别,既有历史原因,还有其它原因,不能不说,也有政策原因,是自做的。可以解释的是,工业化、现代化包括后来的城市化,需要资金,需要原始积累,需要第一桶金,就从农民那里要了,请农民兄弟帮忙了。所以,别忘了,中国的现代化,中国的工业化,中国农民是作了很大贡献的。

  现在提出工业反哺农业,城市反哺农村,一个基础,一个历史原因,今日反哺,是因为昨天农业哺育了工业,农村哺育了城市。反哺既是一种历史必然,也是一种历史道义。

  所以,城市扶贫,以工补农,要更自觉一些。

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