2019年9月15日，日本共产党委员长志位和夫围绕“在野党联合政权”和“第28次党代会”等重要议题在第七届中央常委会致辞，具体内容如下：
各位中央干部，观看网络直播的全国人民早上好。我代表干部会致辞。
首先，我要向遭受台风和暴雨袭击的各位表示最深切的慰问。作为一个政党，我们已成立了对策总部，前往现场慰问，并要求政府和地方自治团体采取一切措施，尽快恢复供电，使灾民能够恢复安心的生活。作为党本身，我们提供了一切可能的支持，会继续尽我们最大的努力。
第七届中央常委会的任务是召开第28次党代会，并以此指导党的当前工作。书记局长小池晃将进行提案报告，提议的七中全会决议案中提出了三项重要内容。第一是“在参议院选举中应该确信的事和应该打破的事”，第二是“对即将到来的大选，应该做好怎样的目标和准备”，第三是“呼吁‘以第28次党代会召开成功为目标的党势扩大运动’”。
下面，我想就一些问题进行发言。
关于在野党联合政权
一是关于在野党联合政权。
我在8月8日举行的日本共产党成立97周年纪念演讲中，概括了四年来市民与在野党共同斗争的成果，并呼吁在野党各党就在野党联合政权进行协商。
之所以进行这样的呼吁，是因为鉴于四年的共同努力，提出的在野党的强有力的政权构想是推动未来共同斗争的发展和飞跃的必要手段。我认为，这是日本市民和日本社会所追求的。从当前的选举是争夺政权的大选的角度来看，这也成为不容忽视的问题。
在纪念演讲的基础上，日本共产党希望共同参加参议院选举的5个在野党就该问题举行党首会议。9月12日，我们和新选组的山本太郎代表进行了党首会谈，并确认了以下三点重要协议：
第一，双方确认了以在野党与市民联盟的13项政策协议为基础，为建立在野党联合政权而共同努力。
第二，反对安倍政权正在推进的9条宪法修正案。
第三，关于消费税，我们同意在以下几个方面进行合作。1.停止消费税10%的增税;2.取消消费税;3.就废除的途径、财源等问题进行协商;4.在消费税问题上，为在野党共同斗争的发展而努力。以上就是党首会谈上的协议内容。
在党首会议上，我提出了关于在野党联合政权的建议，山本太郎代表说，“我们应该尽快进行这样的讨论，以便让选民们想象，如果政权更迭，世界会是什么样子。”双方就合作之事达成一致意见，这是迈出了在野党联合政权的第一步，我感到非常高兴。我衷心期待着今后能与其他在野党的各位进行协商。
我认为在政权问题的协议中，三点很重要。
第一，是共同执政的政治协议，就是确认其意志。
第二，在与“市民联盟”协商的13项政策协议的基础上，制定联合政权实施的共同政策。因此，作为联合政权，我们需要就如何应对各政党的分歧达成一致。
第三，小选举区协助选举的协议。
我想把这三点放在一起讨论。我认为，第一点--政治共识，第二点--共同政策上达成多少共识，将影响第三点选举合作的程度。
首先，全国选举的选举合作旨在赢得国会中的多数席位，当然如果赢得多数席位，将承担政府的责任，从而建立联合政权--要有共同执政的觉悟是其本来的应有状态。我想强调的是，只有这样，我们才能在选举合作中发挥最大的作用。
我们决心发挥智慧和力量为实现在野党联合政权构想而进行协商。全国的都道府县、地区、支部，也可以运用纪念演讲，与共同奋斗的市民、在野党的各位商谈，呼吁全国各地共同创造出建立在野党联合政权的机遇。
安倍政治的崩溃，使内政外交的僵局越来越严重，包括消费税增税10%、以日韩关系恶化为首的八方外交、无视选举审判的9条修宪案。我们必须尽快结束战后最恶劣的反动政权。
所有政党都应尽其所能，在即将到来的大选中结束安倍政府和自民党的政治，为在野党联合政权开辟道路，使市民和在野党的共同斗争获得胜利，以及日本共产党取得突破。
第28次党代会的召开与议程
接下来，我就第28次党代会的召开和议程提出建议。
党章第19条规定，党代会“两年或三年内召开一次”。根据党章，我们提出召集建议。
会议日期为2020年1月14日(星期二)，会议日期为5天，至18日(周六)。议程包括：(1)部分修改党的章程;(2)大会决议和中央委员会报告;(3)选举新中央委员会;(4)其他。
就党纲领的部分修订而言，2004年修订的现纲领，在15年内外形势的大动荡中仍在整体上显示出巨大的生命力。我认为终于到了实行纲领中提出的民主改革课题的时代。本次修订将以纲领第三章--世界形势论为中心，与此相关的第五章--未来社会论的一部分也将进行修改。
大会决议和中央委员会报告，将为以下两大课题指明未来。
第一，以实现在野党联合政权为大目标，明确国内外形势和党的任务、共同斗争的发展方向以及日本共产党的跃进方针。
第二，关于如何建立能够支撑这个任务的强大政党，如何谋求世代的继承，要从全国的组织中吸取教训，明确今后的方针。以上是建议。
第28次党代会对日本共产党和日本政治来说都是具有历史意义的大会。我衷心呼吁，必须以全党力量使党代会成功。
关于“以第28次党代会成功召开为目标的党势扩大运动”
最后想说的是“以第28次党代会成功召开为目标的党势扩大运动”。详细情况会在决议案和提案报告中说明，但我只想强调一点。
无论是扩大党员范围，还是扩大《赤旗报》读者范围，都应以“恢复和突破上次大会”为目标。简单地说，这一目标就是“把这一大会期建设成党势由后退向前进的大会期”。
我要强调的是，即使在这一时期党的历史转型中，这也是具有极其重要的生死攸关的意义和远大志向的目标。
在此，我想以历史的视角来看待党的建设现状。无论是党员还是读者，我党的势力在1980年左右达到了顶峰，很遗憾，长期以来持续后退。党员人数在1980年将近50万人，现在大约有28万人。《赤旗报》的读者在1980年达到了355万人，但现在已经下降到100万人以下。
其原因何在?不能简单地说“因为努力不够”。在这期间，全党为建设党、扩大党的势力，倾注了最大的力量。在此，我想对在困难中孜孜不倦地建党，并为之努力奋斗的全国同志们，表示衷心的敬意和感谢。
但遗憾的是，我们并没有向前迈进。每次都进行了自我分析和方针的发展，在存在主体性活动问题的同时，我党周围也存在着客观条件问题。其中最大的问题是，根据1980年的“社公协议”(编者注：1980年，日本最大的左翼政党--社会党日益式微,且因保守势力的挑拨、分化，更是与右翼的公民党结盟，达成排斥日共、认同日美安保协议的“社公协议”)，建立了“把日本共产党排除在外”的“壁垒”。
1961年确定纲领路线后，我党致力于发展统一战线，如1960、70年代致力于“安保联合斗争”和扩展遍布全国的革新自治团体等，并在职场、地区和学院建立政党。但是这样的统一战线潮流被“社公协议”切断，其负面影响是巨大的。在职场和年轻一代中建党，遇到了特别严峻的困难。
但是，现在形势不是发生了很大的变化吗?
在过去的四年里，最重要的是，“把日本共产党排除在外”的“壁垒”已经倒塌了。新的共同战斗的时代开始了。我们从事的是党历史上前所未有的新事业，即在三次国政选举中在全国范围内开展选举合作。通过共同的斗争，新朋友、新纽带和新信任无疑正在扩大。党和人民的关系也发生了巨大的变化。曾经有人说日本共产党是孤立的，自以为是，没有权力。然而现在，对我们党的看法也已经发生了巨大的变化。
正如“决议”所指出的那样，就政党权力和世代继承而言，目前的形势是严峻的。我想这是全国同志们都感到痛心的事情。同时，毫无疑问地存在着可以打破这一局面的历史可能性，即危机和可能性都存在。
在可能性这一点上，从另一个角度来介绍另一组数字。在1980年党势高峰的众参两院选举中，我党在参议院全国区的得票为407万票，得票率为7.3%。今年在参议院比例区的得票是448万票，得票率是8.95%。党的势力后退，但是得票率在增加。1980年参议院选举的人均得票情况是1.65票，今年的参议院选举人均得票情况是5.49票。
也就是说，党的政治影响力越来越大。换句话说，存在着党势扩大的巨大客观条件。这是全党同志们努力的结果，在这里我们可以确信。让我们最大限度地利用这个机会推动这个历史性的可能性，使党势的扩大从后退转向前进吧。
我想，有人会说“即使如此，这并不容易”。确实，实现目标并非易事。如何使之成功是正在探索、开拓的问题。我希望通过实践逐一解决问题。
然而，确实有线索，就是第27次全国代表大会决定提出的党建设规律发展方针--“地区委员会活动的四个教训”、“落实快乐朝气的支部会议”等。我们将充分运用全党的经验和智慧制定出这些方针，共同探索和开拓。
在这种情况下，正如决议案提议的那样，所有的中央干部都前往县、地区、支部，共同讨论、共同行动，中央和地方共同开辟前进的道路。让我们下定决心来进行这项运动吧。
三年前的第27次全国代表大会决议把市民和在野党的共同斗争描述为“日本政治新时代的开始”。全党同志们，再用4个半月的奋斗，致力于党的建设和党势扩大工作，让我们把这次大会作为“新时代的开始”。
我衷心希望“以第28次党代会成功为目标的党势扩大运动”取得成功，并在此向大家致以问候。
原文网址：https://www.jcp.or.jp/web_jcp/2019/09/post-85.html
【华中师范大学国外马克思主义政党研究中心 麦沛玲编译】
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