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平均地权的城市用地

王小强 · 2024-08-01 · 来源:大风网站|微信公众号
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承毛泽东思想消灭地主和地租,无法迴避城市化进程中,无论什么所有制的地主不劳而获,包括地方政府、村镇集体、个人拆迁补偿,企事业单位和个人炒作商品房,温州炒房团抢购,李嘉诚捂地发财,鬼城撂荒,烂尾楼长草,都不是国父“平均地权”的民生主义就是社会主义。

台湾不土改自取灭亡?

国民政府逃亡台湾,1947年228事件痛下杀手,强龙碾压地头蛇。解放军解放海南岛、舟山群岛,惊弓之鸟变本加厉内战戡乱法,勐烈镇压共产党地下组织和不同意见。

台湾戒严时期最黑暗的时刻是1950年代进行众所皆知的大规模“白色恐怖”活动,以政治动机逮捕知识分子与其他人。……估计白色恐怖期间的受害者高达九万人被捕,且有半数被处决。……政府这支庞大部队拥有大约五万名全职线民与50万兼职线民,在他们协助下营造了令人胆战心惊的政治气氛。

——罗伊:《台湾政治史》

经济上,“1945~46年的生产,要比殖民地时期达到的高峰低一半。”《1949大撤煺》120万军民涌进560万人口的台湾。粮食生产“不及日治时期,……无法充分供应众多移入人口所需。”

政治上,不仅大陆全面土改,美军佔领日本土改、南韩土改,胡志明在越南土改,西哈努克在柬埔寨土改,土改成为亚洲的时代潮流。“中美农村復兴联合委员会”积极推动。陈诚陈述的诚恳:

共匪假土改之名,裹胁农民叛乱,终至大陆变色。此种毒计,既得售于大陆,以为东南亚地区同为贫农聚居之所,亦欲施其惯技,以土改为钓饵,向此一方面渗透。唯台湾自实行耕者有其田后,农民多已获得土地,生活均已改善,共匪渗透毒计遂不得逞。

——陈诚:《台湾土地改革纪要》

满清割让台湾半个世纪,大陆逃来的军政要员鲜有台湾地契。“国民党政府在台湾是外来人,同当地显贵没有联繫或承担任何义务。”推动土改=削弱地头蛇的经济基础。台湾地主多年合作日本殖民,汉奸心虚,不具备大陆地主捍卫产权的政治地位和抵抗意志。譬如连战父亲《台湾通史》记载,台湾宣佈独立,日军登陆鸡笼港,首府台北乱作一团,辜振甫父亲逃出台北去基隆引狼入室,带路日军攻陷“城兵犹守战,”遂成台湾“四大封建土豪之一”。日本战败投降,汉奸豁免惩办,没收逆产,堪称万幸;感恩戴德政府赎买土地,拿股票债券华丽转身水泥大王了。

对比大陆华南,台湾人少地多。1949年66.5万农户,人均耕地叁亩多,户均18亩还多。很大不同浙江温州人均半亩地。“1949年台湾总农户中,自耕农佔36%,半自耕农佔25%,佃农佔39%。”很大不同广东21%、27%和52%的比例。台湾平均“每个佃户只有1.24份租约。”很大不同华南佃农经常东拼西凑七八个东家。如此宽鬆人地条件,土改只需为34万户佃农倒腾出部分土地。“白色恐怖”和平环境,武将陈诚操刀easy和平土改:

(1)1949年,实行375减租——地租不得超过收穫量的375‰,租约必须≧六年。全省30.2万佃户换了租约。

(2)1948~62年,持续五次六期有偿放领公地——按收穫量2.5倍算地价,亦可用每年≦收穫量的37.5%分20年还清。

(3)1953年,有偿赎买地主佔有水田叁甲(44亩)、旱地六甲(87亩)以上的土地,同样按收穫量2.5倍算地价,付给70%政府十年债券(年利率4%)和30%企业股票。收购的土地和公地一样有偿放领。

如此简单叁板斧,犹如包产到户,当收立效。“到1952年,台湾的农业已经恢復到战前的最高水平。……这样,就解除了1949年以来,大批党政军人涌入台湾造成人口增多、粮食供应的压力,为这一时期局势的稳定提供了一定的保证。”“有超过两百万台湾人在土地改革计划下获得财产所有权,农民收入几乎增加两倍。……整体来说,在1952~63年间,耕作生产力增加了50%。”

两岸土改等量齐观?

费孝通编《剑桥中华民国史》根据珀金斯数据,大陆暴力土改分配土地佔1952年耕地面积42~44%,大部分是地主土地。根据赵淑德数据,台湾和平土改分配土地佔耕地面积27.9%,赎买地主土地佔耕地面积16.6%。根本区别是大陆叁年内战,彻底消灭了地主阶级和出租土地的制度。犹如美国四年内战,付出美国所有战争伤亡之最的代价,彻底消灭了奴隶主阶级和奴隶制度。“革命是歷史的火车头

表~1:台湾省十年和平土改的成果(%)

註:农户总数1948年640854户,1959年818953户。

资料来源:陈诚:《台湾土地改革纪要》79~80页,附表11:〈台湾省土地改革前后自耕地面积与耕地面积的比较表〉,附表12:〈台湾省土地改革前后农户户数比较表〉。

台湾十年和平土改拖泥带水,波及广大农村。根据陈诚的官方数据,14%以上的耕地照旧出租佃耕;41%以上的农户继续佃耕、部分佃耕、甚至佣耕,高玉宝继续给周扒皮扛长活,靠土地所有权剥削人、压迫人的制度并没有彻底改变。值得骄傲的是和平,不是土改,不能和大陆的土地革命相提并论。在台湾,和平土改≠不耕者无其田。在大陆,土地革命=不耕者无其田。农民翻身得解放的意思是一劳永逸,彻底消灭了地主富农喫地租,消灭了人剥削人、压迫人的土地制度。记不得哪本伤痕文学控诉过,有孤儿寡女不劳动,靠出租土地为生,土改中划成了地主成分,一辈子填表出身归档“地富反坏右”。

在这个意义上,进一步深化改革值得学习的台湾经验是城镇土地涨价归公。台湾和平土改“平均地权”开徵城镇地价累进税15~65‰和土地增值累进税30~90%。“如土地涨价总数额,超过所申报地价数额400%以上者,除按前条徵收土地增值税外,其超过部分应全部收归公有。”继承毛泽东思想消灭地主和地租,无法迴避城市化进程中,无论什么所有制的地主不劳而获,包括地方政府、村镇集体、个人拆迁补偿,企事业单位和个人炒作商品房,温州炒房团抢购,李嘉诚捂地发财,鬼城撂荒,烂尾楼长草,都不是国父“平均地权”的民生主义就是社会主义。

民生主义究竟是什么东西呢?民生主义就是共产主义,就是社会主义。……近来欧美经济的潮流侵入中国,最先所受影响的,就是土地。许多人把土地当做赌具,做投机事业,俗语说是炒地皮。塬来有许多地皮,毫不值钱,要到10年20年之后,才可以值高价钱的。但是因为有投机的人,从中操纵,便把那块地价预先抬高,这种地价昂贵,更是不平均。……我们的头一个办法,是解决土地问题。解决土地问题的办法,各国不同,而且各国有很多繁杂的地方,现在我们所用的办法,是很简单很容易的办法,这个办法,就是平均地权。

——《孙中山选集·叁民主义·民生主义》下卷

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