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看他起高楼——泉州的酒店怎么就塌了?

小红军 · 2020-03-09 · 来源:激流2020
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当建造的基本目的从改善民生变成了费尽心思去谋得利润,当工程的开展缺乏公众的参与和监督,尽管流程再繁琐,制度再周密,最终的结果恐怕仍是一幕幕悲剧重新上演,所建造的产品包括使用产品的人也只能变成被资本和市场任意摆布的冰冷的道具与牺牲品了。

  抗击疫情是目前国内的主要任务之一,各行各业、各个地区的人们都在做出自己的努力——白衣天使们在一线努力奉献,治疗患者;志愿者们在无私地做着后勤保障;除了确诊患者、救治人员、保障服务人员外,还有个特殊的群体——疑似观察的密切接触者,只有当这一群体的患病情况被确认后才能保证疫情不再进一步扩散。密切接触者们大多都很配合工作,被安置在各个观察点,为了便于隔离和集中管理,观察点一般选为周边的酒店,里面的每个人都在期盼着观察结束走出酒店的那一刻。

  然而,福建泉州鲤城区欣佳快捷酒店的一些隔离人员却再也不能走出酒店了。在2020年3月7日19:05,鲤城区常泰街道南环路欣佳酒店发生楼体坍塌。新冠肺炎疫情发生后,欣佳酒店被作为集中医学观察点,用以对来自重点疫区或有相关旅居史的人员,进行集中医学观察。事发当时,欣佳酒店集中医学观察点共入住重点疫区或有相关旅居史的人员58人,经过核酸检测均为阴性。此外,欣佳酒店还有管理、服务等人员16人,另有租在该栋大楼的车行人员6人。经初步摸排,事发时大楼内受困人员71人(不含自行逃生9人)。截至8日上午11时30分,现场搜救出受困人员43人(其中6人搜出时无生命体征),1人身体无碍未送医,送医治疗的有36人(不含自行逃生人员中送医的8人),其中1例危重症医治无效死亡,正在搜救的还有28人。

  据了解,今年春节前,房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装。3月7日晚上7时,房主接到现场施工人员电话称,在进行作业的一楼房屋一根柱子发生变形。三四分钟后,楼体整体坍塌。令人震惊的是整个坍塌过程只有短短的2秒钟。

  酒店为何突然倒塌,是年久失修吗?不是的,该建筑建设于2013年,占地约5亩,主体7层,每层1000平方米,楼高22米,为钢结构建筑物。一位全德宝公司人士接受《财经》记者采访时介绍,发生事故的是一栋钢结构建筑,2013年该楼建成以后,全德宝公司与华宝公司是最早一批招商进入该建筑的企业。他介绍,原本这栋建筑总共七层,只有一楼、六楼、七楼有天花板,二楼直接到六楼,中间没有楼层,“都是空旷的”,七楼是员工宿舍。

  这个楼的建设时间并不长,问题就出在了改造,2017年左右,大楼开始建造酒店,二楼至六楼之间,“一层一层开始造”。施工过程中,全德宝汽车公司办公室的玻璃曾“爆了五六块”。“每一层都要加钢筋水泥的话,那样就会太重了。”上述人士表示, 受楼上酒店装修影响,2017年底,全德宝公司从该建筑搬走。全德宝公司搬走之后,一部分改成了欣佳酒店大堂,另一部分空间入驻好车汇公司等其他企业。店有各类客房共计66间,2018年6月欣甲酒店开业。3月7日,这位人士得知酒店坍塌后并不感到意外,只不过,“搬走时没想到会这么严重。”

  根据上文,全德宝公司主营时尚用品、华宝公司主营香精等消费品,我们推断,该建筑最初是作为商业中心建造的,如图是一张典型的购物中心图片,可以看见,每层都呈环状中空,符合“二楼直接到六楼”的描述。所谓的改装酒店,很可能是一层一层给中空部分填上天花板。

  商业楼为什么要变成酒店?想必大家都能想到缘由—毕竟后者的盈利是前者的数倍。但是一座本应该是商业建筑楼,为何能随心所欲地开酒店呢?建筑物的建设与改造难道不是需要经过诸多的相关审批流程吗?

  为了解答以上问题,首先我们必须了解一下城市建造工程的具体流程,这样才能发现这场惨重事故发生的内在原因。以下便是网友总结的流程:

  1、一个工程的建设,首先要有发改委的立项、合法的土地手续、规划部门设计要求,现在规划和土地大多是联合审查、共同出具规划指标,在经过多轮的磋商与反复后,在交纳了土地出让金后,前期工作就算告一段落,可以进入工程的设计了。

  2、通常设计院在这个时候已经介入了前期的规划方案,可以就详细的设计要求进行方案设计了。

  3、方案设计完成后报规划局审查,在基本满足设计要求的前提下,可以批准通过,出具设计方案审核通知书,此时,设计院可以做施工图设计了。

  4、施工图完成后,才正式进入建设项目的审批阶段。建设项目的审批主要是针对前期的手续(立项、土地、规划)和设计成果进行审核。审查分为两个阶段:

  a、各部门联合审查:(八大部门)建委-政策性审查和面积审核规划-对设计成果的规划复核消防-对消防专项设计的审查人防-对应建人防的面积审查、人防工程技术审查市政-项目内给排水管网与市政管网的衔接、中水回收利用的审查卫生-主要针对二次供水和涉及卫生设施的公建项目进行审查园林-对绿化率、绿化规划的复核交警-对停车位的审查、交通影响分析。

  b、施工图技术审查这个就不用多说了,勘查、建筑、结构、设备、电气各专业逐个来。虽然只有短短百余字,但这其中的汗水、泪水、辛酸是终生难忘的,连续2个月的蹲点守候,公司、设计院、联审办三点一线的无数次往返。当然,各部门的需要交纳的各类费用就不一一道来了。项目审查结束后,建筑商得到的成果是几张合格证、备案书、缴费联络单,接下来就准备钱交城市综合配套费、人防易地建设费。交完钱,规划许可证到手。到此,项目的审批告一段落,下面就进入施工许可证的办理、施工招标、开工大吉了。

  这个审查流程可谓是看的眼花缭乱,字里行间仿佛写足了“保证”二字。然而,当涉及到其中的每一个具体过程中,又仿佛看到了无数的操作空间—从立项、土地购买,到建设方案的审查,再到建筑材料的购置,各个环节倘若置身暗箱之下就变得可以用关系和金钱去把握和评判,这时建筑工程本身的目的也从改善民生变成了资本增值。

  众所周知,酒店建筑与商业建筑在设计结构、材料安全性是有很大区别的,一个是住人,一个是商品售卖,怎么可以随意改造一番,就能投入使用呢?更何况在疫情期间,更要保障被隔离居民和医护人员的安全,为什么是这座“酒店”被选作隔离点呢?

  《中华人民共和国宪法》第十三条规定:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。疫情期间绝大部分酒店关门停摆,只有被征用、指定隔离点的酒店既可能得到政府补贴,又能收被隔离者的食宿费。拿出手机搜一下可以发现,这附近还有别的酒店,然而偏偏是神通广大、打通建筑审批流程的欣佳酒店成为了隔离点,其中又有多少关节?

  环环审批只是增加了操作空间,最终的结果让人心痛,民众不禁对所谓的正规的审核程序产生了质疑。既然进行审核的目的是保障群众安全,那么就应该让群众成为审核程序的监督者,而不是贴一张公告,发一张公示敷衍了事。但是很多时候审核程序我们既看不到,也摸不着,至于发现其中漏洞更是无从谈起,这就是极大的风险所在。

  所以,每个环节是否公开透明就决定了项目的实施过程是否存在贪污贿赂、偷工减料的现象,故接受群众监督,让审批环节公开透明是保证工程建设质量的唯一法宝。

  前有无锡高架桥倒塌事件,今是泉州酒店两秒倒塌。为了什么去建设既是一个简单的问题,也是一个值得反思的问题。究竟是以使用为目的去建设呢,还是仅仅为了利润的实现?当建造的基本目的从改善民生变成了费尽心思去谋得利润,当工程的开展缺乏公众的参与和监督,尽管流程再繁琐,制度再周密,最终的结果恐怕仍是一幕幕悲剧重新上演,所建造的产品包括使用产品的人也只能变成被资本和市场任意摆布的冰冷的道具与牺牲品了。

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