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独山,赔了夫人又折兵

热风 · 2020-07-15 · 来源:疫观全球
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独山并不孤独,独山的发展理念在当下的社会可谓是常规操作,引入工业、搞活房产、开发旅游,只是独山地处偏远且地狭人穷,筑了巢却没鸟来,炒不了地皮,割不了“韭菜”。该担忧的不是独山,而是独山发展模式带来的灰犀牛、黑蝙蝠式的系统性风险。

  400亿配上裸露的钢筋水泥、破败斑驳的墙体、瓦砾遍地,野草丛生,真是一朵妖艳的奇葩!

  

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  但是,这种债务规模在眼下的中国并不显眼。全国发展“债务经济”,各地大量举债,早已不是新鲜事。新鲜的只是,贫困县欠下巨额债务只建了一堆烂尾楼罢了。

  400亿的债务,光是每年40亿的利息,都是独山财政收入的四倍,独山已经堕入万劫不复之地。然而,独山所反映的财政问题和发展思路,却绝非个例。它犹如一根尖锐的钢针,刺痛了大众早已疲惫而麻木的神经。

  财政部数据显示,截至2018年末,地方政府债务余额为18.39万亿元,债务率(债务余额/地方综合财力)为76.6%,这一数据还不包括至少同样庞大的隐性债务。

  成百上千个县城,都面临着同独山一样的还债难,甚至资不抵债的困局。这早已不是什么秘密,近几年的经济下行,叠加减税降费,财政收支矛盾持续凸显。地方财政困难问题,早已十分普遍,基层政府哭爹喊娘甚至发不出公务员和教师工资早已经是稀松平常。

  原本地方政府指望着,将债务在漫长的时间里慢慢化解,可新冠出其不意,并没有给地方政府时间。在“前所未有的冲击”中,一边是地方财政收入下降幅度超过10%,一边却是大量的刚性支出,抗击疫情、救助企业、发放消费券……工资、运转、民生支出都十分的紧张。

  更雪上加霜的是,今年各基层政府进入偿债高峰期。2020年,不少地方的偿本付息规模达到了千亿级。如果违约,显然会打击市场信心。地方政府不想违约,国企和城投公司也不能违约,不然投资环境受影响、政府信任何以为继,经济又何以稳定发展?

  

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  在过去几年,地方债务始终是悬在整个社会心中的一把刀,已然成为了中国最大的潜在系统性金融风险。

  一边是庞大的利息,一边是更为庞大的本金,地方政府还不起,怎么办?

  如今,社会上已经出现了一种强烈的“财政赤字货币化”的声音,简单来说,就是印钱还债。然而,要知道,央行每发行一张新货币,都是对原有已经发行货币的价值稀释,“掺水”的货币,不仅让老百姓生计更加艰难,而且扩大内需拉动经济的设想,也会完全泡汤。

  事情发展到这一步,就走进了一个死循环,最初以经济下行为起点,为发展经济实施一些列措施之后,得到的是更为严重的经济下行和债务危机。

  地方财政没钱,要发展只能是一靠卖地,二靠融资(贷款)。贫困县的地皮不值钱,要想发展便只能通过融资。于是,地方融资平台应运而生。地方政府将土地、高速公路、水、电、气、热、公交等等国有资产的收益权注入这些公司,然后融资公司再将这些资产做抵押像银行贷款。然后再用拿到的贷款对土地、公路等进行开发,获得国有资产增值的收益。

  

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  从独山的案例中,不难明白。借“鸡”生“蛋”,是有代价的。不能为资本赚钱的地方,资本这只“鸡”,是借不来的。借来了“鸡”却因为交通、人口、工业、旅游等方面基础差,致使鸡没有下“蛋”,那么不仅鸡是要还的,借鸡的利息也是不能免的。

  到头来,发展不成还欠一屁股债,赔了夫人又折兵。

  独山只是全国大规模举债刺激经济发展的一个缩影。冰冻三尺,非一日之寒。究其原因,不仅在于80年代起的财政大包干开始的发展规划不均衡和94年分税制改革“大头归中-央,小头留地方”造成的财权事权不匹配,更于多年以来,形成的根深蒂固的以资为本,搞自由市场,恶性竞争的发展思路。

  资本逐利,对待不能带来丰厚利润的广大城乡地区,它们避而远之。对于汇报丰厚的房产股市,它们又如同嗜血的苍蝇一样,扎堆涌入。中国广大的城乡要发展,资本不爱参与,那么政府拿国有资产做抵把它引诱进来,结果怎么样?最后也只能赔上全民所有的家底。

  

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  独山并不孤独,独山的发展理念在当下的社会可谓是常规操作,引入工业、搞活房产、开发旅游,只是独山地处偏远且地狭人穷,筑了巢却没鸟来,炒不了地皮,割不了“韭菜”。所以,眼下社会中对独山严重的债务黑洞只能避重就轻,隔靴搔痒:“独山县步子迈的太大了,应该少借点钱,悠着点”,仅此而已。

  该担忧的不是独山,而是独山发展模式带来的灰犀牛、黑蝙蝠式的系统性风险。唯有悬崖勒马,改变市场自由竞争的模式,全国一盘棋地实行真正的社会主义,使一二三产与当地相适应,使人民真正享有经济发展的成果,大大小小的独山才能走出困境。

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