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关于公平对待偏远乡镇地区干部的问题

玉海昊 · 2022-01-06 · 来源:作者投稿
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总之,考核提拔是要带来公平与激励的,做出正确的价值引导和理念导向,当结果偏离时是不得不重视的。偏远地区干部,对于偏远地区的发展十分重要,在艰苦的条件下,只有坚持从严治党,发挥党性,做出先锋模范作用,不断地进行激励,才能在“十四五”规划中做出更大的成绩。

在目前的领导干部体制中,随着绩效、问责、考核等机制的引入,干部干事创业的积极性、对党风廉政建设的自觉性等都得到很大的提高,有严格的考核标准和有差距性,就能很大的激发干部的能动性。

不过在实践中,考核考评机制的“一刀切”,对部分偏远地区乡镇来说,这是不公平的,不仅不起到激励的作用,反而会引发领导干部的消极心态,引起恶性循环。主要是在目前单位和干部的考核考评中,分为年终绩效和提拔考核。在年终绩效中,由于一些考评指标的设置问题,偏远地区乡镇对比中心区域的“先进”乡镇,是得到不公平的,看着是不“努力”的原因,其实是根本“迈不过的坎”。以经济指标为例,财政收入、固定资产投资、工业投资、规上工业产值等经济指标,占的分值十分大,基本一项就是几十分,这些经济指标对于“先进”乡镇或者中心区域的乡镇来说,完成指标是十分轻松的,得到市县领导的肯定也是很容易的,但是对于偏远地区乡镇来说,完成这些经济指标的考核,是十分困难的,就算完成了量也不大,看着也不“可观”,没办法被欣赏。在年终绩效中,排末尾的常年多是偏远落后的乡镇,很少会是“先进乡镇”或者中心区域的大乡镇,偏远乡镇绩效也低别人1—2等。

对于偏远乡镇来说,除了绩效考核中一些难以跨越的客观“硬坎”之外,在实际工作中,还有不少不公平的地方。例如在拆除农村废旧房子工作上,中心区域的乡镇的农村,大多地势平整,村落集中,经济发达,村里废旧房子不多,数量少,购机进场很快就可以完成工作,在上级部门看来“印象好”,但是对于偏远乡镇来说,大多地势属于山丘,房子建在山上,零零散散,经济落后,废旧需拆的房子多,购机进村拆除,不但工作量大,而且效果不好,在上级部门看来“印象不好”。这些客观条件影响带来的“印象”,体现在干部提拔考核中,亦是比较明显的,偏远乡镇的干部对于能更上一个“台阶”或者提拔名额都比“好”的乡镇少,这也是不公平的。

客观的考核条件、客观的环境条件等,对于偏远乡镇干部来说都带来了不利的影响,导致了在别人眼里,他们就是那个落后偏僻地方来的干部。其实对于偏远乡镇的干部来说,他们同样是接受高等教育,同样是通过统一招考,同样是进行考察,起码考进单位的时候是一样的条件。不过其实看着同样的“起跑线”,其实根本就不一样,就类似北京的考生和其他地区的考生都是高三学生,但是高考升学率完全不一样。这其中的缘由,更多的只是因为刚开始一个地域的选择,就无形中决定了以后路途走得不一样了。这对于偏远乡镇的干部来说,是不公平的。

其实对于偏远乡镇干部来说,确实会因为乡镇成绩的原因给人造成一些不好的印象,但是其实也因为地域偏远的原因,他们实际付出的比其他乡镇或者单位的干部多很多。就拿下村来说,中心地区的乡镇下村平均距离在5—8公里之内就到了,但是某些偏远乡镇下村的距离可以达到25公里,最远可以达到45公里以上,在入户走访中更是一个山头几户人,对于工作强度和难度来说,偏远乡镇干部的付出比中心区域的“先进”乡镇大多了。不过在实际的考核提拔中,偏远乡镇干部不但绩效比别人少,提拔中名额也比别人少,这更是不公平的。

对于这种不公平的现象,到底会造成怎样的影响呢。从表面上看,这只是“委屈”一些干部而已,但其实会造成一些看不见的恶性循环。偏远乡镇一些干部得不到公平的对待,心中不平,不公平就会打击积极性,消极对待工作,工作成绩上不来,上级的印象又更不好,考核提拔又是“印象”不好。这种恶性循环对于偏远乡镇的发展,或是对于偏远乡镇干部的成长,都是不利的。

为了偏远乡镇地区的发展和干部的成长,这种恶性循环和不公平的现象,总是要消除改变的。对于应该怎样进行改变,建议:一是对于偏远乡镇的硬性考核经济指标,可以把原来的以量为单位的数值,改变为以增长率为考核的指标,部分指标甚至可以消除,例如规模以上工业值,对于偏远乡镇来说,根本就不会有规上企业。进行改变之后,更能体现全部乡镇的工作成绩;二是对于偏远乡镇的考核,不要永远都是那几个在全市或者全县排末尾的轮流“坐庄”,政治意向都是太过于明显;三是对于干部考核,适当的增加提拔名额,增加对偏远革命老区贡献分,不要老以以往那些不好的“印象”为依据;四是在目前法律法规允许的条件下,对偏远地区干部适当的提高补贴,分类对待,不能让干部觉得来偏远地区“亏”了,否则哪里来的干劲。

总之,考核提拔是要带来公平与激励的,做出正确的价值引导和理念导向,当结果偏离时是不得不重视的。偏远地区干部,对于偏远地区的发展十分重要,在艰苦的条件下,只有坚持从严治党,发挥党性,做出先锋模范作用,不断地进行激励,才能在“十四五”规划中做出更大的成绩。

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