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从负债累累到共同富裕,南府店村的“致富秘籍”是啥?

岳青山 · 2022-02-14 · 来源: 红色文化网
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  1月25日,河南伊川县南府店村大家笑逐颜开,喜气洋洋。这个村“两委”从村集体的收入中,一举拿出总额5000万元,作为年终“福利金”,发给8000村民。凡是户口在村里的,不分男女老少,每人发5000元。难怪大伙心里乐开了花,一位老太太家里有十个人,一下领得5万元。老人家笑得合不上嘴,开心地对记者表示,自己“高兴得没话说”。这一视频、新闻在网络热传,引起网友实名热议,热闹非凡。这个20年前在县出了名的“贫困村”,为何剧变成了远近闻名的“富裕村”?南府店这个城中村的“致富秘籍”到底是什么呢?答案还是那句老话:路线决定一切。南府店村由穷变富的经验和启示是多方面的,而我以为最可宝贵的,则是城中村在城镇化中,仍要坚持土地集体公有制,走集体经济的道路。不仅有必要,还有很大优越性。

  (一)

  2000年,南府店村在城镇化的过程中,走到了十字路口,村党委面临着艰难的选择。

  伊川县城关镇南府店村,地处县城的中心,到上世纪末,全村也就6000来人,却是一个出了名的“贫困村”。当时村办企业20来家,多系第二产业,小加工,如杜康酒厂三分厂、铝业公司、纸箱厂、肉联厂,制盖厂,皮革厂、运输队等。由于过去体制等原因,这些村办企业不适应市场机制,相继陷于困境,有些甚至面临着破产。全村负债多达6000万元。欠债终归要偿还。村民心里明白,6000个人,6000万元贷款债负,那不等于村里每人背一万块钱债务,抱怨连连,干群关系也很紧张,造成极不好的影响。南府店村也就沦为县里一个“老大难”。

  世纪之交,伊川县和镇领导决心帮助南府店村建立一个新的班子,借以改变村的落后面目。只是,面对这一熨手山芋,村里谁也不愿接手。许多村民寄希望于原村党委副书记张龙安。因为大伙目睹全村那么多村办企业都面临亏损、倒闭,而唯独他领导村里一家村办企业,由于个人能力强,管理有方,还能够盈利,成了大伙眼中的能人;他又在村党委担任过多年副书记,年轻有为。有关组织部门根据村民的意愿,再三动员张龙安出来,可他却怎么也不答应;好在经过长达8个月的“深思熟虑”,终于答应出来接手,担当起南府店村党委书记。

  2001年初,张龙安上任伊始,在城镇化的过程中,南府店这个“城中村”前行有两方向、两条路线可走。

  其时,全国正处国企“改制”高潮,公有制国企被虚无得一无是处;国企改革提倡“抓大放小”,“放小”无非是任其私有化。农村城镇化对“城中村”改造,全国通行的模式就是:将原村集体所有的土地,挂牌卖掉,变公有为私有;农民住房,大多按平方转换,让旧房变新房,或者“货币化”,由农民自购新房,农民变成市民。全国“城中村改造”,大多都是走的这种路子。应当承认,农民旧房换新房,住进“高楼大厦”,环境优美,又还能分得或多或少的现金补偿,大家确也感到满意和欣喜。至于,这些“新市民”以后的生计,那就只能是在市场经济之中“八仙漂海,各显神通”了。

  而张龙安对这种城中村改造的一般套路、通行模式,却并不以为然:难道农村城镇化中,村集体所有的土地非卖掉不行?能说集体经济就注定搞不好?农民失去了土地以后在市场经济中单打独干又会是何种情景?

  张龙安深感困惑、疑虑和纠结!

  只是,在张龙安的认知里头,始终保持一个坚定的信念,那就是从他自己长期主管社办企业的经验中,总觉得集体经济也是可以搞得好的,是合乎在多数农民的根本利益的,是有它的优越性的。此其一。

  其二,他带着这些困惑、疑虑和纠结,在上任之初,就组织“两委”新任班子成员到山东八里村、山西大寨村、江苏华西村、河南南街村等参观、考察,学习,取到了这些村庄无一不是坚持集体经济,实现共同富裕的好经验。

  其三,张龙安在决策南府店村的“发展方向”时,还有其“战略的思考”,不能只顾眼前,要有“长久之计”。这就是他同前来采访的《环球网》记者时说的:“那时候当地房地产行业正在兴起,‘两委’里头也有一些骨干建议,可以把地卖给外面的开发商去做。但我认为,‘那不是长久之计’,地没了,以后呢;不仅如此,就眼前来看,不卖比卖也高明得多。如果说卖地,当时,2000年一亩地最低5万,我们自己搞房地产,一亩地就可以达到50万,甚至100万,像我们现在一亩地收入可以达到200万,300万。这样的概念,所以说我们现在不局限于卖地了,而是把有限的土地,要利用好。”

  所以,张龙安和村“两委”就艰难地作出了正确选择,南府店村的发展方向和目标:就是坚决不走卖掉土地的私化路子,坚持土地的集体所有制不动摇,走集体经济路线,依靠土地优势和地理位置优势,着力发展第三产业,将南府店村建设成伊川县最富有的村子,洛阳市最有名气的村子。

  那么,20年以来,南府店村这个城中村走集体经济路线到底行还是不行?

  (二)

  南府店村20年的实践证明,城中村坚持土地集体所有,走经济路线,倒还真行、真灵。

  南府店村要使集体经济在市场经济的的海洋中扬帆奋进,这就亟须先对全村土地实行“五统一”:将原来承包给农户的土地,重新收归集体;土地集体所有,集体使用;今后“不准任何人私卖一寸土地”。为此,村“两委”干部分工负责,挨家挨户,积极地、反复地、耐心地做好群众思想工作,终于将全村土地顺利收回村里。南府店村在县里率先实现了土地“五统一”。

  张龙安和村党委把村集体所的“有限土地”看得很重要、很金贵,看成是村里由贫变富的可靠基础和“资本”,神圣不可侵犯。2001年,村党委出台了本村的党员干部的“八不准”铁律,就有这么两条:一是不准卖一分人情地;二是不准卖一间门店房。

  在此基础上,南府店村就很好地利用土地优势和地处县城中心的位置优势,进行房地产开发,着力把南府店村打造成伊川县城的商业中心,从过去村办企业主要搞第二产业,小加工,小工业,转变到大力打造一流餐饮、住宿和娱乐、休闲的第三产业,使集体经济快速发展壮大。

  20年来,南府店村的集体经济在市场经济的大海中,先后打赢了三“商战”。

  第一场“商战”,是大举进行房地产开发。

  张龙安在土地收归村里之后,本着慎重初战的要求,抢占到房地产开发的先机。2001年正当全国住房私改之后,房产需求旺旺,而县城还没有建什么新型社区供应,房地产开发市场前景很好。南府店村从2002开始,经过不懈努力,使第一个房地产项目荆山小区能如期动工并顺利建成。紧跟其后,鹤鸣花园小区、龙云小区、龙泰小区、龙瑞小区等12个相继建成。由于这些新建小区道路宽敞、绿地满园、水榭楼台、环境优美,村里群众及城镇居民争相购买,新开发的这些小区的房子很快售罄。

  南府店村集体,从这12个小区的开发中获得了丰厚的回报。仅鹤鸣花园一个小区,就净赚了不少钱,一下就还清了所有外债,还全部退还了村民的高息集资款本息。至2005年,南府店村靠着集体经济的发展,得以彻底翻身,将原先“贫困村”的帽子丢掉了老远,不仅还清了6000万元的外债,还有可观的积累,并宣告撤销了村里以前特意成立的所谓“集资办”。

  南府店村集体开发房地产,首战告捷。

  人无远虑,必有近忧。南府店村“两委”初战告捷后定出了“长久之计”,对新开发的12个小区,立了一条“铁规”:凡是村集体开发的小区,所有楼盘的“一楼门面房只租不卖”;全部公开招租,谁出的价格高,就租给谁。这保证了今后村集体经济的发展有后劲,可持续,能稳定地惠及全村子孙后代。村里群众欣喜地说:“别的城中村把新盖房子的门面房全卖掉了,而我们村留着,村民祖祖辈辈都可衣食无忧”。

  第二场“商仗”,则是把本村着力打造伊川县城新的商业中心。

  南府店村本是地处县城中心,但原本却不是县城的商贸中心。早在2000年以前,在人民大街西边,距南府店村很远的地方,就已经自然地形成了伊川的商业中心。而张龙安却利用南府店村的处在县城中心的位置优势,硬是要把南府店村强力打造成伊川县城新的商贸中心,这就是张龙安说的,“让南府店村也成为全县人逛街购物消费一下就能想到的地方。”

  然而,这又是谈何容易!

  张龙安和村干认为,这里的关键,是要新建几座县城从未有过的大型商场,并分别引进国内外知名度比较高的大型超商,使南府店村自然而然地成为县城新兴的商贸中心,并形成繁华的商业圈。

  首先,张龙安和村里干部经过与省内外多家大型超商反复洽谈,最后终于同国内知名的大型超商大张盛德美达成协议,拆除位于县城中心的河洛大厦老楼,投资2亿元,高标准建成一座占地5600平方米、建筑面积2.6万平方的五层商贸大厦。大张盛德美开业以来,顾客盈门,生意红火。城乡居民争相到此购物,大人小孩纷纷来看稀奇、坐电梯、尝小吃,热闹非凡,商场人气大增。

  继而,村里抓住大张盛德美人气旺的契机,继续打造新的品牌,实行滚动发展,使南府店村有更大的发展空间。2008年,该村在大张盛德美对面,拆除了原来脏乱差的小商品市场,投资3亿多元,建起了新世纪广场。其负一楼至三楼经营服装,四楼有名小吃、桌球室、游戏厅,还引进了奥斯卡影城,让顾客不出大楼就可享受到吃、喝、游、购、玩一条龙服务。

  接着,南府店村乘势前行,又建成了永辉商业广场。2015年12月22日,南府店永辉商业广场盛大开业。这个商业广场位于伊川县繁华的主干道人民东路,5万平米的大型商业综合体,集餐饮、休闲、娱乐、购物、影观为一体的大型商业广场。就这样,南府店村的商业中心成了伊川县城人皆向往的新的商业地标。

  此后,南府店村还在新鹏南路投资3亿元,建成了一座四星级大酒店——金茂大酒家,并建起销售各类名牌家具的亚泰家居商场。

  就这样,张龙安和村“两委”依靠集体经济,利用市场法则,终于把南府店村打造成了伊川县新的商贸中心。在不到1000米的大街上就有四家大型商场,成了伊川县人们购物必去的地方。

  与此同时,南府店村商业中心的形成,吸引着人们纷纷前来寻找商机。村里外出打工的人都回来了,家家户户都搞起了自己的第三产。什么汇丰大酒店、财神大酒店、万家乐大酒店,以及什么专为老年人量身打造的汇丰公寓,等等,如雨后春笋,破土而出,形成了围绕商业中心的繁华商业圈,热闹非凡。

  2019年,张龙安陪同记者采访时就欣喜地告之:“今天不是周末,但人都这么多。同北京的‘王府井’,上海的‘南京路’,不相上下。以前伊川县城的商业区并不在这里,在很远的地方。”

  第三场“商仗”,是创建“龙凤山景区”,打造旅游休闲中心。

  南府店村18大以来,按照中央乡村振兴战略的总体要求,大力实施生态农业建设,把集体经济做得更大更强。为此,村里流转了邻村土地5000多亩,大手笔打造建设田园综合体“龙凤山景区”。这个项目共投资30亿元,计划分三期建设:一期投资8亿元,建设内容主要包括文化古镇、生态颐养中心、欢乐农庄、采摘园、牡丹花卉观赏园、儿童乐园等。项目全部建成后,将形成集现代农业、农事体验、生态农庄、田园居住、民俗古镇、文化旅游、健康养老为一体的生态文化旅游观光综合体。

  截至2020年1月,龙凤山景区已完成窑洞建设;民俗改建正在进行中;城门主体、二道门、民俗酒店、五子阁正在建设中,商业街即将开工。预计项目正式运营投产后,可吸纳300多个商户入驻,提供1600个就业岗位,年接待游客300万人次,年营业额收入2.8亿元左右,还将带动周边7个村1000余农户共同致富。届时南府店村公共积累可望突破100亿元。

  20年来,南府店村的集体经济,在市场经济的海洋中迅速发展壮大。现在村集体固定资产净值已多达50亿元,共有5大商场,23万平方米商铺,12个小区一楼门面出租。这些村集体所有的固定资产,每年为村里提供稳定的大量租金收益。仅大张盛德美商贸大厦,每年可收取租金500多万元。

  2000年,南府店村集体穷得身无分文,还背上6000万债务,至2005年,还清了全部借债,并已有可观的积累。

  南府店村集体经济的固定资产净值,从2000年的负数,到2015年就达30亿元;2019年增至43亿元;2021年高达50亿元。

  现在,全村年各项产业利税约5亿元。年人均收入3万元以上。

  (三)

  南府店村集体经济的之树越长越高大,结出了共同富裕的绚丽之果也就越来越多。南府店村成了远近闻名的富裕村,大家都有着满满的获得感。

  共同富裕原本就是社会主义的本质特点;南府店村在发展和壮大集体经济中基本上实现了共同富裕;水到渠成,水涨船高,这是马克思主义的题中应有之义。

  南府店村自2001后以来,只要村民的户口在村里,无论男女老幼,每年都发给年终福利金。从2001年每人发100元,到了2019年和2020年,增至每人发4000元;而到2021年每人多达5000元。而这大概还只是南府店村集经济的“第三次分配”!每人年终5000元是什么概念?想一想,全国有6亿人的纯收入年均才只1000元,也就一清二楚的了。

  除此之外,南府店村每年每逢节日还给村民发放各种名目繁多生活物质。2001年只发过二袋面粉,以后逐年增多。现在发的东西越来越多,米、面、油、大肉、牛肉、水果、白糖,乃至调料品、洗浴票等等。据了解,南府店1771户村民,户户都有一本福利本,写明的村里供应各种物质数量。村民可根据所需,随时到村福利发放中心领取。

  还有,南府店村还针对不同人群,采取不同的照顾政策:对65岁以上老人,每月发放100元高龄福利,每年重阳节、春节还发放体检卡、羽绒被、电热壶等;对育龄妇女,每月给予100元奶粉补贴,一直到孩子满两岁;对年满18岁的男青年,每人安排一套低于成本价的安居房;村里还给村民全部上了医保,并给16岁以上的村民全部投了医保,办理了养老保险;偶然出现个别困难户,村里每年都另给他们5斤大肉和300元现金补贴。

  2019年,南府店1771户,86%以上的家庭拥有私家车。

  村里经济富裕了,文化活动也相应地富裕了起来。村里先后投资建成诸多大型的文体设施。全村文化生活,丰富多彩。

  难能可贵地是,2015年3月,张龙安和村党委还向县委主动提出请求,与贫困村结对帮扶,为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。经县委同意后,南府店投资500余万元,先后与高山镇谷瑶村、吕店镇下范村、吕店镇老庄村、酒后镇庄科村结成帮扶对子,帮扶发展产业,并捐建扶贫车间3处。累计带动贫困户167户脱贫致富。

  综上所述,南府店村的事迹,证明了集体经济完全能够在市场经济的海洋中乘风破浪,迅速发展壮大,并日益凸现其固有的优越性。南府店村的固定资产净值,由2000年的负数,到2021年增至50亿元之巨,并且基础牢,后劲足,可持续。南府店村在集体经济的发展壮大中,自然而然地基本上实现了共同富裕。昔日著名的贫困村,如今已经剧变成了远近闻名的富裕村。这个镶嵌在中州大地上的集体经济明珠,未来将会更加光辉灿烂!诚如习近平总书记讲的:“合作社是农民的方向”;广大农村是这样,城中村也是这样,非但有必要,还有很大优越性!

  (2022年2月11日)

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