人民把权力交出去，是为了把事办好，不是为了养一批骑在人民头上的人。代理人不是主人，权力不是私产。谁把公权变成私器，谁就是在透支人民的信任。权力只有公开、有边界、受监督、可问责，才不会异化。
权力不是谁家祖传的。老百姓是国家的主人，但不可能人人去批项目、管财政、审规划，只能把公共事务托给一批机构和人员去办。这些人就是代理人，手里的权，是人民交办的权。
托付可以，变味不行。
什么叫权力异化?说白了就三句话：公家的权，办私人的事;该办的事，先看有没有好处;该被监督的权，捂得严严实实。审批卡一道、资源偏一头、办事看关系、决策搞暗箱，表面上看权力还在公位上转，实际上已经不听人民的了，只听私利的。
要害在哪?在委托—代理这根链条断了。人民是委托人，代理人是办事的。可代理链条一长，信息一不对称，监督一够不着，有些人就把“替人民掌权”干成了“拿权力做生意”。这时候，权力名义上还是公的，骨子里已经成了少数人牟利的工具。
防这个病，光靠代理人自觉不行。自觉重要，但自觉靠不住。得让权力晒在太阳底下：钱怎么花、权怎么批、事怎么办，得让人看得见。得让权力有边界：哪些能批、哪些不能批，列清单，不能一个人说了算。得让监督够得着：群众能问、能查、能举报，举报了有人管。得让滥用有代价：公权私用，不能批评两句就完事，得问责、得追责。
人民把权力交出去，是为了把事办好，不是为了养一批骑在人民头上的人。代理人不是主人，权力不是私产。谁把公权变成私器，谁就是在透支人民的信任。权力只有公开、有边界、受监督、可问责，才不会异化。
一句话：权是人民给的，就得替人民用;谁拿公权谋私利，谁就得被盯住、被追问、被问责。
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责任编辑：孙阳
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