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李昌平:当前农业发展的两个热点问题

李昌平 · 2012-11-09 · 来源:李昌平博客
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问题的关键并不在于土地私不私有,而在于小农的土地在大银行里实现抵押贷款后仍有三个问题无法解决。

关于农村金融改革

前几年,有个地方认为农村发展的关键是土地怎么抵押贷款的问题,于是给农民办了水面证、林权证、承包证等确定农民70年承包权的很多证,但农民拿了证以后到银行去贷款,银行却不买账,结果农民办证花了不少钱,却解决不了资金短缺的问题。

那么,农民有了抵押物,银行为什么还不愿意贷款给农民呢?笔者认为,问题的关键并不在于土地私不私有,而在于小农的土地在大银行里实现抵押贷款有三个问题无法解决。第一个问题是成本太高。银行如果把一亿元资金贷给一个企业,一个信贷员可以管五个企业五亿资金,但农民贷款规模比较小,一户贷一万,五亿就是五万个农民,那需要多少个信贷员?第二个问题是风险太大。由于农民和银行的信息不对称,银行无法对农民的经营等状况进行监管,风险是不可控的。第三,一旦出现风险,农民抵押给银行的土地承包权等也难以变现。台湾、日本、韩国土地私有化后,之所以可以抵押贷款,其中一个原因就是它是在农会里办金融,是在农民的组织内部办金融。在农民的组织内部抵押贷款,就是组织内部的问题,就可以避免以上三个问题。所以,台湾、韩国、日本的农村金融是有效的,不在于它的土地制度不适应金融制度。中国的问题是金融制度不适应土地制度,我们要改革的是金融制度。要在社区里、在农民的村社组织里建立合作互助金融。

8年前,我在我的村子里建了一个养老资金互助社,每个老人出2000,我出10万,将这些钱贷给村里的年轻人去发展经济,年轻人付利息,老年人用利息养老,我不参与分配。一个老人一年可以分600多元,夫妇两个就是1000多元,生活可以过得不错,年轻人也有了资金去发展经济。

在笔者看来,新农村应有5个特点。第一是“我村我素”,就是村庄有自己的元素,比如有板栗、有茶叶、有山、有水、有古井、有古树等,元素比较丰富;第二是“我村我品”,村庄要搞出品牌、品格、品位来;第三是“我村我业”,让当地的人可以在村子里有自己的事业、产业,村庄养得活人,如果养不活人,大家都出外打工,村庄就失去了希望;第四是“我村我家”,真正把村庄当作自己的家园,而不是像现在好多村庄,有了钱到城里租房子;第五是“我村我根”,如果把村子当作自己的根,那个村子就有希望了。

关于农产品价格

在国内,我们经常看到农产品价格暴涨暴跌的新闻。造成这种现象的真正的原因是什么?

笔者认为,农业的发展可以分为四个阶段。第一个阶段是1984或1985年以前,是农产品短缺的阶段。农产品短缺阶段,增产就可以增收,这个时期的农业发展目标是追求产量的增长,农业政策的目标是帮助农民提高产量,追求产量增长效应。在这个时期农民的收入节节高,出现了很多专业户、万元户。

1985年特别是1990年后,进入农业发展的第二个阶段,这个阶段农产品供求基本平衡,出现了增产不增收的现象,而且由于总量过剩,增产反而会减收。这是一个普遍问题,并不能通过单个的农民调整结构得到解决。所以这个阶段农业政策的目标是追求农产品的价格或价值增长收益。比如延长产业链、组织化等。台湾有七八个生产柑橘的农会,农会之间有协会,上面有个协会,柑橘协会主席由农会的会长轮流做。柑橘有大小年之分,假如大年的时候产量是100,小年的时候产量就只有90,有10%的差距。按照农产品的价格弹性系数0.2计算,在柑橘供求基本平衡以后,增产1%,价格下降5%;减产1%,价格上涨5%,减产可以增收。农产品的特点就是暴涨暴跌,这是它的特性。粮食、农产品的价格弹性系数一般在0.5以下,所以这个时期要稳定农民收入,就要组织化,追求价格增长收益,做到增产增收、减产也不减收。台湾的农民,大年时会召集农会开会,农会就会作出决定,一级品、二级品都上市,三级品不准上市,因为台湾的农会是“一会一品牌”,没有品牌很难进入市场。农会高度组织化,可以定价,它说一级品、二级品上市,比去年要低一毛钱,一级品、二级品卖完后,跟去年的收入总量差不多,就做到了增产不减收。三级品还可以卖一点,卖不了就加工成果汁,延长产业链,增加农产品的附加值。

中国加入WTO以后,农业发展进入第三个阶段,全球化条件下高度竞争、高度发展的阶段。国内的生猪、大豆、奶制品、玉米、棉花等都已经进入了第三个阶段,现在美国人占有中国大豆市场份额的百分之六十多,占有了这个份额之后就有了定价权,我们看到国内食用油从来没有大幅降价过,而是经常持续走高。占有了中国的大豆市场份额以及大豆市场的定价权以后,衍生了一个农产品武器化的问题,利用农产品来控制你的经济、社会、政治。

农业还有第四个阶段,比如上海的农业是农业异化的阶段,是农业异化成服务业的阶段,即把农业服务业化。上海郊区的农业,已经成为服务业的一部分。城市里的人花钱到市郊种一块水稻,自己种植、经营、收获;市民可以亲手采摘水果、茶叶,摘了就是自己的,但需要付出比直接买更高的价钱。这是农业成为服务业的一部分。

来源:《中国乡村发现》。此为原稿,与书刊有出入

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