在即将迎来全国胜利的时刻，中国人民解放军健全组织制度，强化党的领导发扬三大民主，加强纪律性，激励指战员奋勇前进，夺取中国革命的彻底胜利通过说服教育“把军队变为工作队”。
1.发扬三大民主
解放战争时期，由于新式整军运动的开展，部队阶级觉悟的提高，不仅使民主的开展有了更加扎实、深厚的思想基础，而且随着革命战争实践的发展，民主生活的领域也更为广泛，内容更为丰富，形式更为多样。1948年1月30日，毛教员在为中央军委起草的党内指示《军队内部的民主运动》中，第一次提出了“三大民主”的概念，并明确指出:“部队内部政治工作方针，是放手发动士兵群众指挥员和一切工作人员，通过集中领导下的民主运动，达到政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术和战术的三大目的。”政治民主，就是官兵政治平等，尊重战士的民主权利。经济民主，主要是经济公开，使人人了解和管理连队家务，防止贪污浪费现象的发生。军事民主，就是坚持军事工作中的群众路线。建立一定的组织形式和实现制度化是部队民主生活发挥作用的重要环节。1948年2月17日，军委总政治部发出《关于在连队中成立士兵委员会的指示》，决定在连队中普遍成立士兵委员会。1949年12月，军委总政治部参照华东军区等部队的经验做法，正式制定下发了《革命军人委员会条例(草案)》，具体规定了革命军人委员会的性质、任务和组织制度，使我军基层民主生活有了一个比较稳定的组织形式，从而走上了经常化、制度化的轨道。
三大民主运动的开展取得了显著成绩和宝贵经验。第一，加强思想政治教育提高无产阶级觉悟，是全部民主生活的前提与基础。要对全体官兵进行正确的民主教育，使他们了解民主运动的意义、目的及相关的方针、政策。第二，既放手发动群众，又加强集中领导，是正确开展民主运动的关键。一方面，要调动一切积极因素，集中群众的智慧与经验，领导干部必须具有坚定的群众观念和正确的民主态度;另一方面，党支部和各级干部要有高度的原则性和高超的领导艺术对民主实行集中指导，不能放任自流。第三，实行经济民主，关心士兵生活，官兵同甘共苦，是团结群众发挥积极性的起点;加强纪律性，把民主建立在自觉的执行纪律的基础之上，是开展民主运动的保证;“官教兵，兵教兵，兵教官”，军事民主是提高战斗力的有力手段和战胜敌人的强大武器。
2.加强组织纪律性
为使遵守纪律成为指战员的自觉行动，中央和各部队都注重了政治纪律、军事纪律和群众纪律的教育，作出了一系列具体的规定，并通过建立相应的规章制度确保各种纪律的严格执行。1947年10月10日,《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，将各地略有出入的“三大纪律八项注意”进行统一，要求全军“以此为准，深入教育，严格执行”。1948年1月7日，中共中央发出了《关于建立报告制度》的指示，以加强党中央和中央军委集中统一的领导和指挥。要求:“各中央局和分局，由书记负责(自己动手，不要秘书代劳)每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告”；“各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，并且照过去规定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。”
解放战争期间，人民解放军十分重视党委制度的建设，以组织建设加强党的领导和纪律性。党的七大决定根据古田会议决议精神恢复党在军队中的各级委员会。1947年7月28日，总政治部颁发《中国人民解放军党委员会条例草案》，明确了党委员会的领导核心地位，并对党委员会的基本任务和方针、产生和机构职权和工作以及连队支部的有关问题作了规定，确立了党在军队中的绝对领导地位。
3.“不断革命”思想的教育
三大战役以后，人民解放战争的胜利已成定局。在这种情况下，国民党一再发动“和平”攻势，争取喘息时间，企图卷土重来;一些担心美国出兵干涉的好心朋友，主张“划江而治”，搞“南北朝”;党内军内也存在右倾麻痹思想，革命斗志有所涣散。党中央以无产阶级彻底革命的精神，教育和武装全党、全军和全国各族人民将革命进行到底，为新中国的建立奠定了思想政治基础。
一是教育、激励指战员奋勇前进，夺取中国革命的彻底胜利。1948年12月30日，毛教员发表了《将革命进行到底》的新年献词，告诫同志们要彻底地“粉碎敌人的政治阴谋，把伟大的人民解放战争进行到底”。1949年1月，中共中央政治局举行会议，讨论通过毛教员起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》，重申“我们必须将革命进行到底，而不容许半途而废”。4月21日，毛泽东主席和朱德总司令发出《向全国进军的命令》，百万大军在千里战线上强渡长江。4月23日，南京解放，新民主主义革命取得了决定性胜利，但毛教员仍告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”
二是“把军队变为工作队”过程中的说服解释工作。1949年2月8日，毛教员向全军发出了“把军队变为工作队”的号召，要求军队干部“着重学习政策，准备接收并管理大城市”，要懂得在城市中善于对付帝国主义、国民党反动派和资产阶级，善于领导工人和组织工会，善于动员和组织青年，善于团结和训练新区的干部，善于管理工业、商业、学校、报纸、通讯社和广播电台，善于处理名民主党派、人民团体的问题和外交事务，善于调剂和乡村的关系，解决粮食、煤炭和其他必需品的问题，善于处理金融和财政问题。在党的七届二中全会上，毛教员又突出地强调了这一思想，指出:人民解放军永远是一个战斗队，又是一个工作队。“随着战斗的逐步地减少，工作队的作用就增加了。有一种可能的情况即在不要很久的时间之内，将要使人民解放军全部地转化为工作队。"
参考文献
《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1264页、第1265--1266页、第1275页、第1379页、第1405页、第1426页、第1438页
中共中央文献研究室编:《毛泽东年谱(1893-1949)》(修订本)下卷，中央文献出版社2013年版，第241页
《毛泽东文集》第5卷，人民出版社1996年版，第230页
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