李昌平谈农村：是扶持服务，还是扶持剥削？（39）
李昌平 乡建院
最近几十年来，文件常提“农业服务社会化”或“农业社会化服务”，这是什么意思呢?还是举例说大家更好理解，例如：在过去，各家各户种地，其水利服务是村集体经济组织提供或政府部门提供的，现在改为政府扶持企业或个体老板为农户种地提供水利服务，这就叫“农业服务社会化”或“农业社会化服务”。
这样改革好不好呢?为农民服务嘛，当然好啦!是真的好吗?这要具体情况具体分析才是。服务要收费吗?
当然要收费。服务社会化后，服务质量基本不变，服务费大幅上升了，好吗?当然不好。为农民的很多服务在社会化后，服务费逐年上涨，导致农民“弃耕”、“弃养”，尤其这些年弃耕弃养的越来越多了，当然原因是多方面的，但有一点是可以肯定的，就是“农业服务社会化”所致。
例如：正常情况下，农民养一头猪，赚200元(不计算人力成本)，如果自己宰杀后再在市场上批发销售，每头猪可再赚500元。后来改革了，不允许农户自主宰猪批发销售了，由政府批准的屠宰场为农户提供宰猪服务，这就是服务社会化了，于是农户养猪的收入就不如打工的收入了，农户就逐渐弃养了。当绝大多数农户不养猪了，极少数人就逐渐垄断养猪全产业链了(屠宰权是形成垄断的关键因素之一)，猪肉定价权就被极少数掌控，老百姓吃肉的支出就会爆涨。这样看来养猪业的屠宰服务社会化，对农户可能是一个圈套。哇，难道农业社会化服务是人为设计的剥削农民或排挤农民的套路?怎么会呢，但愿不是!
不过，政府花了大量的财政资金扶持极少数人从事农业社会化服务，如：屠宰服务社会化，仓储物流服务社会化，水利服务社会化，耕种收割打药施服用药育苗等等服务社会化，是不是该检讨一下了?这种财政资金扶持极少数人获得服务农民的垄断权利，会不会借服务农民之名行剥削农民之实呢?
笔者个人觉得，像屠宰服务、水利服务等这种具有垄断性质的为农服务，最好不要社会化，要么由政府部门提供，要么扶持农民合作社或农民集体经济组织为农民提供服务，其服务利润的绝大部分应该返还被服务的对象。世界上很多国家都是这样做的，这才叫服务。不这样做，搞所谓的服务社会化，实际就是假服务之名行剥削之实。
文 | 李昌平 作者单位：广东外语外贸大学土地法制研究院
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