国有电力企业防范化解意识形态领域重大风险研究
——以南方某省属能源集团为例
意识形态领域高地的争夺是一场没有硝烟的战争，是党的一项极端重要的工作。2020年伊始，疫情肆虐给全世界的经济造成不可估量的损失，同时也严重侵害美国了的经济发展，但是美帝国主义不仅没有将主要的精力用于维护国内民众的生命财产安全，反而一门心思的干扰第三世界发展中国家的内政，以维护世界霸权。
国有企业是“共和国的长子”，是党领导的国家治理体系中必不可少的重要组成部分，长久以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献，是国家国民经济建设、社会发展的中流砥柱。改革开放以来，国有电力企业作为中国特色社会主义市场经济的重要载体，时刻处在意识形态工作的最前线，所面临的意识形态风险压力有增无减。
一、国有电力企业意识形态领域重大风险因素分析
（一）资本市场化对国有企业意识形态领域的围追堵截
自改革开放以来，社会上涌现出各种针对国企国资的奇谈怪论，特别自疫情爆发以来，国内外对我国国企应该盈利与否的争论从未停歇，少数资本势力及境外政治势力不谋而合步步紧逼，大谈“国有企业垄断论”，如国企“盈利”——官不应与民争利，如国企“不盈利”——官僚化管理导致效益低下国有资产流失；如应对不当，“茶杯里的风暴”时刻可能产生蝴蝶效应，最终酿成舆论风暴。
敌对势力攻城略地企图占领舆论高地，对少数垄断性资源开发领域国有企业进行抹黑、矮化、丑化；国内也有类似声音故意将国资国企黑化为“官僚资本”，将国有企业发展中存在的一些问题故意放大炒作；资本势力肆无忌惮地开动舆论攻势，大肆炒作，对越来越具有国际竞争力的央企国企展开了疯狂围剿。各类资本集团对垄断领域的贪婪窥视，形成国有企业意识形态最重大的风险威胁，企图迫使国家进一步放开有限资源开发市场，以达到其不可告人的目的。
2002年2月，国务院印发了《关于电力体制改革方案的通知》，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四个方面的电力体制改革方案及任务，自此开始了国内长达20年对是否全面开展电力市场化改革的争论。电力体制改革放松了对国家能源发电领域的管制，使得产业产权竞争化、私有化；混合所有制改革一方面引入了民营资本促进了行业竞争，建立了相对高效、有活力的市场资源配置机制；但另一方面而言，在这一长远的改革进程中不可避免地造成了少数稀缺性电力资源的流失；具体案例如金沙江中游某大型水电站，其预计发电效益显著，是“西电东送”战略目标规划的骨干电站之一，但因其为民营资本投资建设，在开发过程中违规未经环评审批擅自截流，遭到以环境保护部为首的多部门联合行政处罚；随后历经8年共花费了200亿投资，建成投运后的电站却疏于管理，设备维护资金投入少，故障率居高不下，更在企业家外部投资亏损后被层层抵押，多次流拍，9年后市值仅剩下27亿。可见，电力行业的过渡市场化构成意识形态领域重大风险之一。
（二）网络手段对国有电力企业意识形态的伏击围剿
近年来，智能手机成为了人民生产生活必不可少的要素，微博、微信、抖音等新媒体迅猛崛起，使得14亿国人被动地成为了互联网的参与者、组成者。与此同时，各种网络舆论鱼目混珠，蒙蔽着公众视野，影响着中国特色社会主义价值体系的传播，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度的认同感形成冲击；以两则网络报道事件为例：
2006年，“厂网分开”改革已过去5年，中国第一份市场化的财经日报《第某财经》精心炮制出了攻击公有经济为主的网文、处心积虑策划的《倒闭电厂抄表员工资照领 年薪10万补贴名目繁多》——一篇措辞夸张、漏洞百出、但矛头直指我国电力生产企业的文章在互联网散播开来。实际上，被报道为“倒闭”的电厂实际上是正在安全稳定运行中的上海外高桥电厂，当时装机容量为4*300MW（世界上最先进的4台30万kW引进技术国产燃煤发电机组）；另外“电力抄表工”实则指的是“电力运行工”，是电力行业典型的技术密集型工种，仅是培养一名能独当一面的主控运行人员就要花费5-8年的时间，其享受相对于劳动力市场较高的薪酬待遇，是具有一定合理性的。
同类型的还有同年风靡全网的《电力企业百亿亏损为哪般？员工福利高成重要原因》，全篇科学分析了因“煤电之争”造成电企亏损严重，而所谓“员工福利”仅是一笔带过的次要原因，但网文标题却与内容大相径庭。认真分析其中原因，不难看出国内、外各资本集团企图进一步介入发电市场，开足马力制造舆论攻势，强行命名此严重失真标题以吸引眼球。诸如此类文章报道渲染力极强，来自外部的恶意言论接踵而至，对国企电力职工群体产生了负面影响，导致电厂职工薪资待遇连年下滑，工作积极性不断下降，职工对所从事的国资国企事业认同感、归属感骤降；另一方面误导了公众对国企的认知，让社会公众对国资国企、国有控股产生很深的误解，形成了意识形态风险隐患。
（三）国有电力企业意识形态领域自身“战力”不强
意识形态工作开展的成效与政工队伍的素质、能力有着直接联系。
在经历连续几轮电力国企职工降薪潮后，因待遇普遍偏低导致高素质人才流失严重的问题越来越严重，国企政工队伍更是缺乏学历高、能力强的新鲜血液补充；意识形态宣传队伍仍然采用陈旧的“黑板报”模式，工作方法脱离了当前时代发展潮流，理论素养不高，思路保守陈旧，在一些突发事件发生时，抓不住舆论重心，以至在外部强大的网络攻势下，舆论高地常常被轻易占领，最终仅能靠“删帖”、聘用“五毛”等无奈之举方能稳住维稳脚跟。
另一方面。少数领导干部以“意识形态”工作不出成绩为由，在企业管理方面重生产经营轻党务党建，导致当前部分国有企业意识形态政工队伍职业发展通道受限，进而致使政工队伍“老龄化”情况严重，存在当一天和尚撞一天钟的“摸鱼”心理，专业意识形态工作人员短缺，一定程度上影响了国有企业意识形态工作成效。
从“电力资本市场化”的呼声不断，到网络舆论对国有电力企业的“肆意抹黑围攻”，再到不断下降的工资待遇严重削弱着国有电力企业意识形态“战斗力”，长久以往恶性循环，最终形成了国有电力企业意识形态领域重大风险。
二、防范化解意识形态重大风险措施研究
应对在新形势下产生的意识形态领域重大风险，国有电力企业必须深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持党的领导不动摇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，必须担负使命，直面挑战，勇于亮剑，做到守土有责、守土尽责。
（一）以推动绿色发展坚定中国特色社会主义意识形态
习近平总书记指出，国有企业是推进社会现代化、保障人民共同利益的重要力量；发展才是硬道理，是解决防范化解意识形态风险最根本的办法；新时代国有电力企业要坚决贯彻习近平总书记关于国企改革发展重要批示指示精神，坚定不移走发展道路，做强做优做大国有资产。意识形态工作要从党建引领生产经营开始着手，在践行绿色发展，推动能源结构转型升级方面下功夫，助力国民经济稳定向好发展，做到打铁“自身硬”。
图1.该集团2013-2020年可控装机容量（万千瓦）
图2.该集团2013-2020年资产总额（亿元）
纵观国有电力企业发展历史，该集团从成立时的“卖厂组网”，到做优做强做大。成立20周年来，集团公司实现了可控装机容量从872.4万kW到3000万kW、年发电量从522.86亿kWh到1191.57亿kWh、资产总额从411.59亿元增长到1380亿元、营业收入从148亿元增长至430亿元的跨越式发展，连续十五年蝉联该省省属企业经营业绩考核“优秀”榜单，逐步形成了以发电业务为核心产业，天然气、港口、金融业等多元化产业协同发展的新格局。
打造和培育具有全球竞争力的世界一流企业，践行社会责任，是党的十九大对国资国企改革发展作出的重大战略部署，是新时代赋予我们的神圣使命。当前，该集团坚定道路自信，用心创造绿色能源，加快推进以风电、光伏发电、天然气等为主的清洁能源项目的建设落地。步入新时代，该集团以助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系为己任；在新能源大开发背景下，电力系统调峰需求将急剧增强，集团公司前瞻性地布局抽水蓄能项目开发，为实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献力量。打铁还需自身硬,无须扬鞭自奋蹄。该集团用连续20年的高质量发展强势回应了资本势力对国资国企的抹黑打压，坚强捍卫了意识形态领域高地。
（二）坚定中国特色社会主义的“四个自信”
当前国家电力体制要警惕过度市场化。以2021年2月美国德州大停电事故为例，德州电力系统是市场化、独立化运作，不受联邦政府监管；石油和天然气资源丰富的美国德克萨斯州，从2 月15 日开始大规模停电，致使多家半导体厂停工。使得约400 万户人家天寒地冻时无电可用，连带影响供水系统运作。大面积停电导致电费也水涨船高，较平时电价翻了200倍。但就在如此严峻的形势下，停电还划分阶级：超400万人遭遇停电，富人区有专门供电系统，灯红酒绿夜夜笙歌，而穷人区天寒地冻饥寒交迫；这就是电力被资本入侵后的结果。可见中国的电力一旦完全市场化，电力作为一种特殊商品也必将向富人的需求和利益靠拢。当前，国有发电企业承担了全国约70%的发电量，国有电网企业提供全国96%以上的用电量，每逢重大灾难、面临困难挑战的时候，国有电力企业都能义无反顾履行社会责任，彰显使命担当。
2008年中国南方雪灾，湖南电网开展了轰轰烈烈的保供电抢险救灾，共组织了一万多名员工奔赴前线参加抢险，最终付出5人殉职，104人受伤的代价，全力恢复了华中地区的工业生产与人民生活用电。
2008年“5·12”汶川大地震，经过各地供电局与国企发电企业的连续奋战，事故发生两个月后，35kV春天坪变电站完成竣工投运，为多个灾民安置点提供了基本生活保障用电。
2021年9月该省电力缺口巨大，工业用电迫于形势大范围错峰轮用，在发电领域，西电东输——水电普遍来水不足，发电燃料价格价格居高不下，持续走高，燃煤价格同期相比1.5倍，天然气到厂价格同期相比增长了5倍，“每发一度电，亏损都在加剧”，民营电力企业以成本过高为由纷纷熄炉停机，但以该集团为首的国有电力企业肩负着“保民生，稳供应”的政治使命，纵然亏损也坚持全力发电。
自9月以来集团公司多次召开电力保供工作专题会议，集团公司主要领导依次到省内各主要电厂调研发电情况，至9月下旬，省内可控煤、气、生物质、风力及水力发电厂（场）共53家，全部稳定在运；可控装机容量3277万kW，480多台机组稳发保供，机组利用率达90%；日均发电量1.23亿kWh，日最大发电负荷770万kW；1-8月集团总发电量为931亿kWh，同比增速33.9%，8月份发电量130亿kwh，同比增长40%，远高于该省发电企业平均水平，极大程度地缓解了电力紧缺的情况。
图4 集团2021年度上网电量统计（数据更新至10月6日）
注：2021年累计上网电量1129亿kWh；环比2020年同期累计电量833亿。
作为省属国有电力能源企业，集团积极践行“厚德善能 益邦惠民”的企业使命，面对全省电力供应紧缺的严峻局面，集团公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，以高度的社会责任感和政治担当，严格执行电网调度命令，带头顶峰发电，做到应发尽发、能发满发，全力以赴扛起省属国企的责任，不遗余力保障 全省电力能源可靠供应，为 经济社会发展做出使命担当和责任贡献。
以集团为首的国有电力企业在越是在国家和民族危难之际、越是在社会民生需要的关键时刻，越能靠得住、豁得出、顶得上、守得牢，做到以国家和人民群众的根本利益为行动纲领，彰显新时代社会主义国有企业的责任和担当，敏锐防范了各类资本集团对垄断领域的贪婪窥视，成功抵御化解了国有企业意识形态最重大的风险威胁。
（三）电力国企构建发挥“互联网宣传＋共青团”。
9月中下旬，集团开展保供电专项行动以来，微信公众号共发布保电特辑6篇、领导调研保电情况5篇、集团主要领导接受省级新闻媒体专题采访2次、上级主管单位领导到集团骨干电厂开展保电督察报道6篇，文章字数多达12000字、图片45张、视频6个；集团公司在全力完成保供电政治任务的同时，不断加强正能量宣传，唱响国资国企履行社会责任主旋律，弘扬新时代不忘初心使命担当精神；
互联网已经是意识形态领域的重要宣传阵地，人民群众的关注点在哪里，国资国企的宣传工作就要在哪里，践行社会责任的影响力就要发挥到哪里；当前国资国企担当社会责任，要做到广泛宣传，营造良好舆论氛围，下一步电力国企可以开通“学习强国”，“抖音”“微博”等公众号，全面铺开舆论宣传战线，全力塑造勇于担当甘于奉献的正面形象，进而牢固占领社会舆论高地；
另一方面，互联网是新时代中国青年的最重要聚集地。全国10亿网民中，青年网民比例高达80％。青年在哪里，共青团就要在哪里，共青团的作用就要发挥到哪里。在团中央在微博平台开创“共青团中央”官方微博以来，主流意识形态的影响力深入到互联网已成为趋势，2016年12月，共青团中央入驻“知乎”，2018年10月，共青团中央入驻“抖音”，2017年1月，共青团中央入驻“B站”。
图5.共青团中央进驻新媒体近年来关注量
“共青团中央”微博平均一日互动次（转发、评论、点赞）能够达到173万，微博微信阅读数更是达到几百万之多，而“国资小新”——国务院国资委新闻中心，截至2021年7月关注量已达到584.2万，视频累计播放量约2.01亿。
国有电力企业意识形态工作应该紧紧把握住时代发展的潮流，发挥电力国企共青团组织的先进性力量捍卫意识形态领域高地；切实将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到企业共青团工作中去，积极构建“互联网宣传+共青团”，开拓创新宣传阵地，改革创新工作方法，引导青年职工参与时事政治探讨，在意识形态领域引领青年职工紧跟组织的步伐，同时针对国内外时事动态展开爱国主义正能量教育。
通过组织广大青年职工开展深刻的党史学习教育、爱国主义教育，激发青年的爱国爱党热情，引领团青不忘初心跟党走，面对国有电力企业舆论风暴时，国有电力企业广大团青职工才能旗帜鲜明地宣传企业社会责任和使命担当，面对意识形态重大风险挑战时，才能明辨政治是非、坚定政治立场，借力“互联网+”推动共青团组织的政治性、先进性、群众性工作上新台阶，进而充分发挥团组织意识形态生力军的战斗作用，进而助力防范化解国有电力企业意识形态领域重大风险。
三、结语
应对国有电力企业意识形态新问题新挑战，应该多管齐下，多措并举，全面加强意识形态话语权的建设，对境外势力的渗透、对资本势力的贪婪能够有所前瞻、预见和警惕，并且给予积极的关注、防范和应对，才能确实守好意识形态意识形态阵地。
作者相关信息：
钟赛浩，1992年9月出生，中共党员，全日制大学本科毕业，电力运行工程师，水轮发电机组值班员技师，注册安全工程师；工作单位及职位：联系电话：15876730857。
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