那么如何通过深化改革来保证奶粉的安全呢？
宋公明
近日来，网民们对三鹿奶粉出现的问题义愤填膺，口诛笔伐，声浪颇高。不过，问题既然出了，我们就不能仅仅停留在义愤上，更重要的应当是吸取教训，防止类似事件再度发生。
大头娃娃事件是因奶粉中蛋白质严重不足引起的，而这次肾结石事件，据说是因为厂家为了让蛋白质达标，在奶粉中加入三聚氰胺造成的。
如果用老百姓的话来说，这都是钱闹的。厂家唯利是图，竟然不顾他人死活，实在令人发指。
然而这么一说，就要牵连到市场经济，弄不好就有可能把罪过加到市场经济头上了，从而给“小左”们反对市场经济否定改革提供口实，这当然是不能容忍的。
当然，也不能说毒奶粉是改革的成果。而应当说，改革开放使人民生活水平提高了，所以这帮穷鬼们才有可能吃奶粉，否则，他们只好喝玉米糊，还是稀的。至于毒奶粉嘛，这是改革过程中不可避免要出现的问题，主要是因为改革还不够深入，左的干扰还没有完全清除，市场化的程度还没有到位，等等。所以，改革中出现的问题，一定要通过继续深化改革去解决，坚持改革不动摇。
那么，如何通过深化改革来保证奶粉的安全呢？
第一， 是立法。改革就是要依法治国，一切都要依法办事，凡事都要先立法，然后才能有法可依。现在虽然已经有了《食品安全法》，但是显然并不能保证奶粉的安全，而奶粉的安全又非常重要，所以完全有必要制定《奶粉安全法》。立法，是改革开放头等重要的事。要深化改革，就必须继续立法。
第二， 是明昕产权，深化产权制度改革。所有的奶粉生产企业，都应当私营。如果是国企，就要赶快买给私人，或者买给外国人。产权到了私人手里之后，“有恒产者有恒心”，老板“自然”就会注意产品质量和安全了。例如煤矿，买给私人之后，煤老板“自然”就会加大安全投入，矿难“自然”就会减少。当然，即使出了事故，也是私企老板的事，与政府无关了。
第三， 是加强社会第三方的认证。例如ISO质量认证，要尽快开发针奶粉生产企业的专项认证。有人说认证是骗子，这是对认证别有用心的误解，所以要通过认证经续深化，覆盖到各个行业，深入到每一个生产环节，才能使认证发挥作用。当然，对认证机构也要认证，谁有资格认证呢？当然是由政府主管认证机构的部门来定。
第四， 要加大监管力度。对奶粉企业发放专项生产许可证，除了QS绿色环保标志，还要加发奶粉安全专用标志。有人说这是形式主义，这是对管理的无知，形式就是管理，没有形式，要管理机关干嘛？
第五， 要加强生产监控。奶粉生产企业都要聘请生产监理人员，实行24小时跟班作业，最好实行人盯人，每个生产人员配一名监理人员，随时制止违章作业和非法生产。
第六， 要改变政府职能，要坚决制止各级政府对奶粉生产的干预，让奶粉生产销售完全实行市场化运作，让无形的手去管理，那么问题就会“自然”解决的。即使有毒奶粉出现，也要通过法律途径解决，该谁赔偿就让谁赔偿，该让谁倒霉就让谁倒霉，为企业解除负担和后顾之忧，让企业放手大干，政府应当对“原罪”采取最大限度的宽容和理解，保护企业的生产积极性。这样，毒奶粉的问题“自然”就会解决了。
那么，做到以上几点，是不是就不会出毒奶粉了？当然谁也不敢打这个保票。不过，即使再出现问题，仍然可以通续继深化改革去解决嘛。须知，问题总是会有的，所以深化改革也是无止境的。问题越多，改革也就越深入，所以要坚持改革产动摇，不断深化改革。
改革中产生的问题，只有通过深化改革来解决。问题越多，改革就越深入。明白了这一点，当个改革家也就不难了。
2008，9，12，
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