最近，浙江省卫生厅发布了医生多点执业新规，浙江省医师多点执业“新政”将于3月1日正式施行。新政不仅放宽了多点执业的准入门槛、缩减了办理流程，还创新性地提出“副主任医师(含)以上职称和重点或紧缺专业医技人员”可自由执业。浙江省卫生计生委医政处处长王桢通过媒体向社会进行了解读。看了媒体的报道，个人感到非常震惊和寒心，这个所谓的新规严重违反劳动合同法、扰乱正常工作秩序、破坏社会主义法治的严肃性和完整性，是一起典型的行政乱作为。个人呼吁浙江省委省政府采取措施纠正卫生厅犯下的错误，严肃追究卫生厅相关人员行政乱作为责任。
一、医生单点执业还是多点执业，总供给保持不变，对于缓解医疗供需关系没有任何意义。中国有个叫朝三暮四的成语：有个人养了一群猴子，由于粮食紧张想要削减给猴子的食物。他一开始提出：早上每个猴子3个栗子、下午4个栗子。猴子们非常愤怒表示不满。由于他改口称：早上4个栗子，晚上三个栗子。猴子们纷纷表示满意。其实这个变化毫无意义，总量都是7个。猴子们只不过由于脑子简单搞不懂而已。回到医院单点执业还是多点职业的问题上来，无论是单点职业还是多点职业，医生还是同一个医生，不会变成两个医生，优质医疗资源的总供给还是一样的，对于缓解医疗的供需关系毫无意义。多年来，卫生部门一直在玩这个毫无意义的文字游戏，正如和猴子玩朝三暮四的游戏一样，荒唐可笑!
二、浙江省卫生厅单方面规定可以多点经营的所谓条件，没有任何法律依据，属于严重违法行为。党的十八届四中全会提出了全面建设社会主义法治的目标，强调任何改革必须于法有据。任何改革必须得到法律的明确授权，决不允许破坏法治的行为。请问浙江省卫生厅规定的所谓：“不同职称医师可多点执业(自由执业)范围不同。医学专业技术资格需经浙江省人力社保部门确认。执业医师：可在基层医疗机构开展多点执业;主治医师：可在省内任一医疗机构开展多点执业;副主任医师(含)以上：可在省内任一医疗机构开展自由执业;重点或紧缺专业医技人员：可在省内任一医疗机构开展自由执业，重点或紧缺专业目录会根据实际需求适时调整，目前包括急救(诊)医学、放射、超声和病理。”有什么法律依据呢?对于行政机关来说，法无许可不可为，浙江省卫生厅既然没有得到法律的明确授权，凭什么可以单方面规定所谓的医生多点资格?你们有没有一点法律常识?!
三、浙江省卫生厅规定的所谓医生多点执业规定，严重破坏《劳动合同法》，是对单位用人权的不尊重，对劳动人事关系的粗暴践踏。我们已经进入了市场经济体制，已经进入了社会主义法治社会。在就业问题上，单位与个人都是平等的主体，个人有选择单位的权利，单位也有是否聘请的权利，其劳动权利与义务应由劳动合同进行约定。作为医生来讲，尤其是公立大医院的医生，是否允许多点职业还是单点执业，不能由卫生行政主管部门单方面规定，而是应由劳动合同予以约定。如果该医生与医院签订了长期劳动合同，那么在合同存续期间，该医生只能为该医院服务，如果在其他医院职业，应该视为违法劳动合同，可以予以解聘。如果该医生以医院没有签订长期劳动合同，而是自由职业者，那么无论是单点还是多点经营，都是他个人的自主选择，卫生主管部门也无权干涉。浙江省卫生厅发表的所谓多点执业新规，否定的医院与医生签订的劳动合同的有效性，严重违背《劳动合同法》，对单位的用人自主权是一种粗暴践踏，是非法的、无效的。
综上所述，浙江省卫生厅发布的所谓医院多点职业的新规，完全是糊弄广大患者的朝三暮四的无聊游戏，没有得到法律的必要授权，严重破坏《劳动合同法》，对单位用人权不尊重，粗暴践踏劳动人事关系。在建设社会主义法治国家的背景下，这个新规可是视为典型的行政乱作为，应该得到整顿和纠正，并追究相关人士行政乱作为责任。个人呼吁：
一、立即撤销浙江省卫生厅发布的所谓新规。对于行政机关来说，法无许可不可为。既然法律没有明确规定卫生厅可以单方面规定医生可以多点职业，那么卫生厅就没有权力作出这样的规定。对于卫生厅发布的所谓新规，应该立即予以撤销。
二、明确政府监管责任防止行政乱作为。在医生单点职业还是多点职业问题上，应该由劳动合同关系进行约定，由用人单位和医院进行平等的协商。如果医生是自由职业者，那么无论是单点职业还是多点职业，都是法律允许的，卫生厅没有必要干涉。如果医生与医院签订了长期劳动合同，双方应该按照合同约定，卫生厅也无权干涉。
三、严肃追究浙江省卫生厅行政乱作为责任。法律规定，对于国家工作人员行政乱作为，按照情节轻重可以给予警告、记过、记大过、撤职等处分。在党的十八届四中全会全面建设法治社会的背景下，对于浙江省卫生厅这次明显的行政乱作为，应该予以必要的处分，以儆效尤。
附：浙江在线相关报道
名医去哪儿？浙江12.5万医师3月1日起都可"多点执业"
办理手续不再需要医院同意、副高及以上可自由执业
浙江在线02月27日讯 新春伊始，医改也传来喜讯，医师“多点执业”甚至“自由执业”的春天来了!浙江省医师多点执业“新政”将于3月1日正式施行。新政不仅放宽了多点执业的准入门槛、缩减了办理流程，还创新性地提出“副主任医师(含)以上职称和重点或紧缺专业医技人员”可自由执业。
不论是医师还是患者，可能对多点执业有许多疑问。为此，本网特邀请浙江省卫生计生委医政处处长王桢为大家解答。
问：什么是医师多点执业?
答：医师多点执业是指符合条件的临床、口腔和中医类别执业医师(不含执业助理医师)，在浙江省行政区域内两个(含)以上医疗机构依法开展诊疗活动的行为。
医师的执业类别和执业范围必须在《医疗机构执业许可证》诊疗科目范围内;拟从事的执业类别和执业范围必须与医师执业证书的执业类别和执业范围相一致;拟从事的执业类别和执业范围与和专业技术资格证书上的专业名称相符。
问：医师多点执业的现状如何?
答：原浙江省卫生厅于2011年12月出台了《浙江省医师多点执业管理办法(试行)》，并于2012年2月1日起施行。原《办法》实施三年来，注册多点执业的3925人，至今还保留2756人，其中大部分是中医师。这是由于原办法的门槛较高等多种原因。
问：哪些医生可以开展多点执业?
答：不同职称医师可多点执业(自由执业)范围不同。医学专业技术资格需经浙江省人力社保部门确认。
执业医师：可在基层医疗机构开展多点执业;
主治医师：可在省内任一医疗机构开展多点执业;
副主任医师(含)以上：可在省内任一医疗机构开展自由执业;
重点或紧缺专业医技人员：可在省内任一医疗机构开展自由执业，重点或紧缺专业目录会根据实际需求适时调整，目前包括急救(诊)医学、放射、超声和病理。
问：有多少医师符合多点执业条件?
答：目前，浙江省拥有执业医师数量12.5万;副高(含)以上人员约占22.9%，约2.9万;主治(含)以上人员约占58.5%，约7.3万。
问：多点执业需要办什么手续吗?
答：相比以前，多点执业登记手续简化，自由执业备案即可。
多点执业，医师只要到拟多点执业地点的主管卫生(计生)部门办理登记手续，登记手续不再需要所属医院同意，但时间仍需和医院协商。
自由执业，只要由自由执业地点医疗机构向主管卫生计生行政部门备案即可。
问：多点执业中出现医疗纠纷如何处理?
答：如果发生医疗纠纷，由发生医疗纠纷的所在医疗机构负责处理。医疗机构及医师责任由医疗事故鉴定等法定程序分责。
但如果医师在多点(自由)执业时发生不良执业或违规违纪行为的，将会纳入第一执业地点的医师定期考核内容。违法行为则将依法予以处理。
问：多点执业医师报酬及所属医院考核如何处理?
答：明确规定，医疗机构应允许所聘医师在法定工作日每周可安排一天用于多点执业。不过，多点执业的报酬和时间等问题，《实施办法》不作具体规定，提倡“契约”精神，由医师和医疗机构协商。简单说，就是办理手续无需医院同意，但时间和报酬还需双方协商。
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