国家信访局是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众无处申冤的最后一根救命稻草。但是，目前的国家信访局实质上就是一个中转局，实行属地管理，谁主管，谁负责的制度，把上访的案件一级一级地向下转，最后还是转回当地查处。怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还是要转回来由当地查处的。无形中造成老百姓状告无门，导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；像胡文海、杨佳、张扣扣一样，自行执法，甚至报复社会滥杀无辜。
做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳要先维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础，在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对上访的案件，国家信访局绝不能转回地方查处，让当地自己查自己是不可能的事。应当领导国务院的各部委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等政法机关直接查处，人手不够可以招聘。起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。
另外，党要加强对司法的全面统一领导，对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法，对违法执法、贪赃枉法的司法工作人员必须要严惩不贷。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党中央国务院一定要知道，任何官员伤害老百姓的利权就是等于伤害党国的政权之逻辑，务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设美丽而富强的中国之必要措施。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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