《毛选》是一个伟大的宝藏。
嗨，大家好，我是鲲鹏击浪，坚持解读《毛选》，提炼成人成事之道，坚持和传承毛泽东思想。
最近读到一段毛主席的论述，感触很深。他说：“我们的经验，如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工厂看成自己的，而看成干部的。干部的老爷态度使工人不愿意自觉地遵守劳动纪律，而且破坏劳动纪律的往往首先是那些老爷们。”这段话虽然写于几十年前，但今天读来，依然像一面镜子，照出了企业管理中一个根本性的问题：在社会主义制度下，工人到底是不是企业的主人?干部和工人到底是什么关系?企业到底应该怎么管?
有人可能会问：既然“体力劳动和企业领导人员是统一的生产集体的成员”，那为什么社会主义企业必须实行一长制，而不能实行党委领导下的厂长负责制呢?毛主席的回答非常明确：社会主义企业管理的原则，应当同资本主义企业有根本的区别。我们实行党委领导下的厂长负责制，就使我们同资本主义企业的管理制度严格地区别开来了。这不是一个简单的管理方式选择问题，而是关系到社会主义企业性质、关系到工人当家作主、关系到防止官僚主义的大问题。
一、一长制是资本主义的管理逻辑，不是社会主义的答案
我们先看看一长制是什么。在资本主义国家或地区，企业归资本家所有，老板说了算，厂长代表资本家的利益，实行的是绝对的个人负责制。这种制度下，工人只是雇佣劳动者，是被管理的对象，谈不上什么主人翁地位。前苏联作为第一个社会主义国家或地区，却照搬了资本主义的一长制，忽视了党的领导，结果出现了厂长独断专行、工人积极性受挫、官僚主义滋生的现象。毛主席在新中国成立后很快发现了这个弊端。1956年2月，他在听取电力工业部汇报时就直言质问：“你们为什么对一长制那么感兴趣?”他建议找两个厂分别试验一长制和党委集体领导制，看后者是否真的搞不好。事实证明，一长制不适合中国的特点和历史条件，也体现不出我党一贯的优良作风，实际上把企业的行政领导与党组织对企业的领导对立起来，使党组织处于从属地位。
毛主席强调：“任何情况下，党的集体领导这个原则不能废除。”他还指出，一党统治容易形成独裁。在“一五”计划奠定国家工业基础后，他多次批评一长制，说“没有党的领导，很容易形成一长独裁”。1956年，党的第八次全国代表大会批评了“一长制”，决定重新实行党委领导下的厂长负责制。这是经过实践检验的正确选择。
二、党委领导下的厂长负责制，是民主集中制在企业中的体现
那么，党委领导下的厂长负责制到底好在哪里?它好就好在把民主集中制这个党的根本制度运用到了企业管理中。民主集中制是我们党的根本制度，所有企业都必须坚决贯彻执行。实行党委领导下的厂长负责制，这就是在企业的生产行政上实行民主集中制，实行集体领导和个人负责相结合的制度。企业中的一切重大问题，都必须由企业党委集体讨论决定，而党委决策的贯彻执行，应当分工负责。党委书记、厂长和其他同志都必须坚决执行党委的决定，不能自作主张。
会不会影响生产指挥的效率?其实不会。企业党委必须领导企业的一切工作，但不是包办事务;生产行政工作必须置于党委的领导之下，但是又必须建立以厂长为首的生产行政指挥系统，负责日常工作。党委包揽行政的日常事务，必然削弱党委对企业的领导。也就是说，党委领导是管方向、管大事、管原则，厂长负责是管执行、管日常、管效率。两者不是对立的，而是统一的。正如周恩来同志所说：“在党委领导下的厂长负责制，完全可以不妨碍我们的生产。”
更重要的是，党委领导下的厂长负责制不是一个人说了算，而是集体智慧。它能够防止个人独断专行，防止干部脱离群众，防止企业变成某个人的“独立王国”。毛主席说：“在企业中，应当建立以党为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。”这种制度，既保证了党的路线方针政策在企业中得到贯彻，又保证了行政指挥系统的有效运转，是社会主义企业管理的根本原则。
三、干部不放下架子，工人就不会把工厂看成自己的
毛主席特别强调干部和工人的关系。他说：“如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工厂看成自己的，而看成干部的。”这句话点出了企业管理的关键。在社会主义公有制企业里，生产资料是公有的，工人是企业的主人。但是，如果干部摆出一副“老爷”的架子，高高在上，发号施令，工人就会觉得自己不过是个打工的，工厂是干部的，不是自己的。这样一来，工人怎么会自觉遵守劳动纪律?怎么会主动关心生产?怎么会把企业当成自己的家?
毛主席还尖锐地指出：“干部的老爷态度使工人不愿意自觉地遵守劳动纪律，而且破坏劳动纪律的往往首先是那些老爷们。”这话说得太深刻了。有些干部自己搞特殊化，不遵守制度，却要求工人遵守纪律，工人能服气吗?不能认为，在社会主义制度下，不用做工作，就自然会出现劳动者和企业领导人员的创造性合作。这种合作是要靠干部放下架子、深入群众、和工人打成一片才能建立起来的。毛主席说，领导人员要以普通劳动者的姿态出现，以平等态度待人，一年、两年整一次风，进行大协作。他还提出，对企业的管理，要采取集中领导和群众运动相结合，干部参加劳动，工人参加管理，不断改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术人员三结合。这就是著名的“鞍钢宪法”的核心内容。
毛主席在读苏联《政治经济学教科书》时明确指出：“社会主义企业管理的原则，应当同资本主义企业有根本的区别。我们实行党委领导下的厂长负责制，就使我们同资本主义企业的管理制度严格的区别开来了。”在这里，例如领导人员以普通劳动者姿态出现，以平等态度待人，改进规章制度，干部参加劳动，工人参加管理，领导人员、工人和技术人员三结合，等等，有很多文章可做。这些做法，不是可有可无的“花架子”，而是社会主义企业管理的本质要求。只有让工人真正感到自己是企业的主人，他们才会把工厂看成自己的，才会自觉遵守劳动纪律，才会和企业领导人员形成创造性的合作。
四、反对官僚主义，是党委领导下的厂长负责制的内在要求
毛主席一生最痛恨官僚主义。在他看来，官僚主义是社会主义企业的大敌。如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就会把工厂看成干部的，而不是自己的。这种“老爷态度”不仅破坏劳动纪律，更会腐蚀党的干部，使企业脱离群众、脱离实际。党委领导下的厂长负责制，恰恰是反对官僚主义的制度保障。因为党委是集体领导，不是个人说了算;因为党委要接受群众的监督，要开展批评与自我批评;因为党委领导下的企业，必须走群众路线，必须让工人参与管理。
1963年，中共浙江省委办公厅转发的座谈会纪要中明确提出，贯彻执行党委领导下的厂长负责制，首先必须在提高认识的基础上，开展批评与自我批评，纠正错误思想，端正态度。每个企业都要认真总结几年来贯彻执行党委领导下的厂长负责制的经验，划清是非界限，这是统一认识的关键。同时，要充实和加强企业的领导核心，健全领导班子。企业领导干部的选择和配备极为重要，没有一个强有力的领导核心，没有一套团结的健全的领导班子，就无法实行党委领导下的厂长负责制。这些要求，说到底就是为了防止干部脱离群众、防止官僚主义。
毛主席说过：“政治弱，就只好讲物质刺激了。”如果企业只靠物质刺激来调动工人积极性，而不去加强思想政治工作，不去改善干群关系，不去让工人真正当家作主，那就会走到邪路上去。党委领导下的厂长负责制，正是要把政治工作放在首位，用党的领导和群众路线来激发工人的主人翁意识，而不是靠金钱收买、靠命令压服。
五、党委领导下的厂长负责制是符合中国国情的正确选择
回顾历史，新中国建立之初，对没收和接管的企业没有形成统一的管理模式。在东北地区实行“一长制”，而在华东、华北及中南地区接管城市后多实行党委领导下的厂长负责制。1951年，华东局召开城市工作会议，认为根据华东的条件，还不能普遍实行厂长单一负责制，而应暂实行以党委为核心、集体领导下的厂长负责制。华北局城市工作会议上，对工厂企业的领导是实行党委制还是一长制问题争论很热烈，最后一致同意实行党委领导下的厂长负责制，“即以党委为核心实行统一领导……一切重要事项最后决定于党委，厂长对同级党委负责”。这些实践都说明，党委领导下的厂长负责制是中国共产党在长期革命和建设中形成的宝贵经验，是符合中国国情和社会主义制度的企业管理制度。
1953年，国家开始执行第一个五年计划，为了加强生产管理，曾一度学习苏联经验，把党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制，实际上是实行“一长制”。虽然这对建立管理制度、强化管理起了一些作用，但很快出现了削弱党的领导、民主管理制度中断、厂长独断专行等现象，证明“一长制”是不利于社会主义企业的。所以，1956年党的八大批评了“一长制”，决定重新实行党委领导下的厂长负责制。这个反复的过程，恰恰说明了党委领导下的厂长负责制不是凭空想出来的，而是经过实践检验、符合社会主义企业本质要求的制度。
毛主席说：“中国的改革和建设靠我们来领导。”在企业中，党的领导不能削弱，只能加强。党委领导下的厂长负责制，就是党的领导在企业中的具体体现。它既保证了企业的社会主义方向，又保证了工人的主人翁地位，还保证了生产管理的科学高效。这不是什么“过时”的制度，而是毛主席留给我们的宝贵思想遗产。
让工人真正成为企业的主人
今天，我们重温毛主席的这些论述，不是为了怀旧，而是为了从中汲取智慧。在社会主义市场经济条件下，企业管理面临许多新情况新问题，但有一条根本原则不能丢：社会主义企业必须坚持党的领导，必须坚持工人当家作主，必须反对官僚主义。党委领导下的厂长负责制，正是实现这些原则的制度保障。干部要放下架子，同工人打成一片;工人要参与管理，真正把工厂看成自己的;企业要实行民主集中制，集体领导和个人负责相结合。只有这样，才能实现劳动者和企业领导人员的创造性合作，才能让社会主义企业焕发出真正的活力。
毛主席说：“不能认为，在社会主义制度下，不用做工作，就自然会出现劳动者和企业领导人员的创造性合作。”这句话提醒我们，社会主义制度的优越性不会自动实现，需要我们去努力、去工作、去斗争。党委领导下的厂长负责制，就是我们做好这项工作的重要制度工具。让我们记住毛主席的教导，坚持党的领导，坚持群众路线，坚持民主集中制，把社会主义企业办得更好，让工人真正成为企业的主人!
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