关键词：查韦斯;委内瑞拉；挑战；执政基础
2012年，查韦斯再次连任，第三次成为委内瑞拉的民选总统，在外界看来查韦斯最标志性的特点便是反美，但在委内瑞拉国内，查韦斯的执政却拥有三大基础：中下层民众、军队和石油资源。同时在三连任之后查韦斯所要面临的挑战也不小。
一、查韦斯执政的三大基础
(一)执政基础之一：中下层民众
虽然查韦斯在最近几年面对着各种困难和障碍，比如右翼的政变传闻、石油产业的罢工以及来自美国方面的威胁，但查韦斯一直保持着较高的支持率。这与委内瑞拉社会阶层的构造有着密切的关联，委内瑞拉作为一个社会阶层分化十分严重的社会，这种分化最大的特征就是阶级分化，社会阶层主要被分为富人阶层和穷人阶层。2007年查韦斯上台后，反对派指控查韦斯选举中有贿选等情况因此要求进行总统罢免公投，在这次公投中富人阶层投“是”（罢免查韦斯）的占富人阶层的80-90%，在中下层中投“否”的同样高达70-80% [1]，但是由于下层选民在选举中占据着绝对多数的优势，因此查韦斯仍然没有被罢免公投所干扰。同时查韦斯推行的旨在消除文盲的“罗宾逊计划”；为农业工人分配土地、提供市场推广和技术支持的“萨莫拉计划”；为贫穷和中下层学生提供教育的苏克斯计划为下层人民提供补贴的“梅卡尔计划”，这些计划无一例外地针对委内瑞拉中下层的人民，而占有人口比例最多的中下层选民受到这些政策的福利之后又再次提高查韦斯的支持率，使得查韦斯能够长期以来一直活跃在委内瑞拉的最高政治舞台。同时从下列表格一中，我们能够看出查韦斯在任期内各项社会经济发展指数都有不小的提升。
查韦斯向穷人倾斜的政策并不是没有理由的，查韦斯从小就生长在一个并不富裕的家庭，住的房子是黄土用泥土砌成，屋顶由棕榈叶和油毡组成，小时候吃不饱饭对查韦斯而言是常事，而正是查韦斯这种贫穷的生活经历让他更能体会到下层人民的疾苦也使让查韦斯获得了委内瑞拉中下层的广泛支持。
(二)执政基础之二：军队
查韦斯的执政的基础同样离不开军队的支持。首先，从个人经历来说，查韦斯本人的从军经历使得查韦斯政府能够更加重视军队的力量。查韦斯曾经毕业于委内瑞拉的军事学院，获得军事科学和艺术硕士学位。此后，查韦斯进入军队正式服役，他的军事生涯长达17年，在这17年间查韦斯不仅担任过指挥、参谋等作战类方面的军事官员，也曾在军校中当过教员，最终官至中校。查韦斯也在这一阶段成立了“玻利瓦尔革命运动-200”（MBR200）。这一组织大部分由军中人士和左翼人士组成。1992年，查韦斯发动政变失败后一些退役军人和因这次政变被军队开除的人都加入了“第五共和国运动”。由于军队在应对2002年查韦斯反对派发动的军事政变和2002年12月策划的石油罢工中发挥出了突出的作用，因此军队的重要性在查韦斯政府中也变得越来越重要。军队与查韦斯在经历各种政治风波之后在委内瑞拉政治中主人翁的地位在查韦斯政权中得到了显著增强，军事人员在行政管理中所占比例也越来越大。军事人员在政府的每个层级中都占有一定数量的席位，从国家级别到政府企业再到州级、市级都能看到军事人员的身影。2004年的委内瑞拉地区选举中，三分之一的州级候选人来自军队，查韦斯的内阁中也有许多军事人员，而他们都与查韦斯属于同一个阶级。[2]
毫无疑问，查韦斯的17年军事履历使得查韦斯一直将军队视作自己政权中最强有力的臂膀。在国内，军队在委内瑞拉能够抑制哄抬物价，同时也随时准备着应对来自邻国哥伦比亚的威胁。查韦斯的军事经历树立了他在委内瑞拉部队中的威信，查韦斯也经常通过口头赞扬和增加工资来维护他在军中的威信，军队力量也是查韦斯得以长期执政的基础之一。
（三）执政基础之三：石油资源
查韦斯的另一个执政基础来源于委内瑞拉丰富的石油资源，委内瑞拉目前的石油储量已超过沙特，是世界上石油储备最多的国家。查韦斯的许多国内外政策的运转都要依靠石油。他的拉丁美洲“玻利瓦尔革命”社会主义实验最大的支柱自于石油。石油价格的上扬也为委内瑞拉带来了源源不断的经济收益，查韦斯用这笔经济财富参加竞选并且通过这笔财富维持政治权力。同时，巨大的石油收入也是消除文盲、扶助贫困、针对中下层子女的教育计划、住房保障等社会项目的顶梁柱。在对外关系上，致力于建立一个多极化世界的查韦斯通过向发展中国家销售优惠价格的石油来获得他们的支持。更有特点的是委内瑞拉与古巴之间还存在着以“石油换医生”的外交活动，委内瑞拉以优惠的价格向古巴出售石油，而古巴通过向委内瑞拉派遣医生以支持委内瑞拉的医疗事业为该国的中下层民众服务，起到良性循环的作用。
石油作为委内瑞拉最丰富的自然资源在查韦斯的政权中却发挥了不同的作用，依靠石油资源所得的收益都被用于针对中下层市民的各种社会福利政策，其次，查韦斯利用丰富的石油储备与除了美国、加拿大之外的国家深化外交关系，同时也巩固了地区的一体化进程，推动了世界多极化的进程。因此，石油资源也是查韦斯关键的执政基础。
二、查韦斯所面临的六大挑战
虽然查韦斯2012年再次成功连任委内瑞拉总统，这与他所拥有的三个稳固的执政基础有关，但查韦斯去世后委内瑞拉同样面临着许多方面的挑战，如左翼阵营势力的分离、传统反对派挑战、石油波动带来的负面影响、周边国家的挑衅以及委内瑞拉能否摆脱对查韦斯个人的依赖和指导思想缺乏连续性和统一性的挑战。
（一）党内势力的分裂
查韦斯三次连任委内瑞拉总统，但是2012年大选的得票率却并没有呈现出上升的趋势，恰恰相反，查韦斯这次的得票率维持在10%以内的领先幅度，也是查韦斯三次竞选之内与右翼政党的选票差额首次小于10%。这种下降不仅是由于右翼势力的崛起，同时与查韦斯左翼阵营的内部有关。
由于一些左翼党派认为查韦斯并不是一个正宗的左翼，比如2000年社会主义运动党（MASMovimiento al Socialismo）首先离开了查韦斯的联合阵营，从社会主义运动党（MASMovimiento al Socialismo）中分裂出来的支持查韦斯的社会民主力量（PODEMOS）也在2007年与查韦斯分道扬镳。同时一些重要的左翼人士也离开了查韦斯阵营，比如该国前任部长路易斯•米基莱纳（Luis Miquilena）和亚历杭德罗•阿马斯（Alejandro Armas）建立了统一党（Solidarida）。2010年，拉腊州州长恩里•法尔孔（Henry Falcon）退出执政党。与此同时，统一社会主义党失去一些重要的合作伙伴，如“大家的祖国”。2010年，该党不再与执政党结盟。而是作为一支独立力量参加选举 [3]。 同时一些主要的左翼政党如激进事业（The Radical Cause）也从来没有支持过查韦斯 [4]。
查韦斯在三次连任之后，除了传统的右派势力的崛起之外，还需要面对内部党派联盟的分裂，这不得不说是查韦斯的一大损失，而少了左翼政党和左翼个人支持的查韦斯建立“二十一世纪社会主义”的道路进程中势必更加艰辛。
（二）反对派的挑战
除了左翼执政联盟内部的分裂外，查韦斯去世后还要面临来自反对党的挑战，这些反对党虽然从1998年之后远离委内瑞拉政治舞台，但并未从此销声匿迹。恰恰相反，在查韦斯执政时期，反对派一直都在积聚力量为推翻查韦斯政权创造条件。此外，右翼势力也组成了有力的政治党派联盟:这一联盟由经济组织、劳工贵族、商业团体、大学学生和旧政权的国家干部、知识分子所组成。2002年4月时，查韦斯政权几乎被他们推翻，2003年爆发的油罢工，2004年的罢免公投以及2005年抵制议会选举都令查韦斯经历了严峻的政治考验。2007年时查韦斯提出修宪公投时右翼发动的街头暴力运动也让查韦斯惊出一身冷汗，而媒体散布谣言认为这一事件和1973年智利推翻阿连德政府十分相似。[5]同时查韦斯也面临着委内瑞拉右翼领导的苏利亚州的分离运动，值得一提的是苏利亚州的分离运动仅限于经济和意识形态的原因:因为该地区与委内瑞拉其他地区没有的文化和民族宗教差别,这种民族分离运动是基于资源分配的不均衡以及左右翼政党之间的政治博弈。[6]
因此查韦斯在失去执政联盟中的部分左翼政党和左翼政治人物的支持之后，以右翼政党为首的反对派势力也趁机抓住机会，组成联盟来合力抗衡查韦斯。查韦斯在2012年大选中支持率的下降虽然没有从根本上撼动查韦斯的政权，但是对右翼来说却是一次不小的成就。
（三）能否抵挡石油对委内瑞拉整个政局的影响
拉丁美洲地区幅员辽阔，资源丰富，具有巨大的发展潜力，其主要的自然资源为石油、天然气、矿物产资源。委内瑞拉也不例外，尤其是该国拥有丰富的石油储量，在拉美地区数一数二。有数据显示委内瑞拉的石油储量已经超过沙特，位居世界第一。石油带来巨大收益的同时也产生了负面影响，由于委内瑞拉经济最大的特点便是依赖石油，这种影响也反映在政治层面。1998年查韦斯的上台便是由于委内瑞拉前任总统卡尔德拉在任期内石油大跌从而大幅削减60亿美元的政府开支所引发的。查韦斯正是凭借这个机会利用自己出众的口才和一些深入人心的口号获得选民支持而上台执政的。但查韦斯在任期内也并非一帆风顺，当2008年石油价格从122美元一桶下降到2009年开始时的40美元一桶，这迫使查韦斯不得不在2009年3月削减了政府财政开支的6.7%。[7]这与前任总统卡尔德斯的下台之前采取的削减财政开支有些许类似之处。
新自由主义的失败也让查韦斯对私有化和市场开放等涉及新自由主义因素的词汇十分敏感，但石油的国有化也存在着一些隐忧，比如国有化的石油企业没有国外或是国内的竞争对手，容易导致工人劳动效率下降，也会影响到产油的效率；同时排斥国外石油企业也可能致使委内瑞拉的炼油设备无法与世界先进技术接轨从而继续持续性地影响产油效率，造成一种恶性循环。
石油作为委内瑞拉的支柱产业在社会上的作用也十分巨大。旨在扫盲的罗宾逊计划：为农业工人分配土地、提供市场推广和技术支持的“萨莫拉计划”、为贫穷和中下层学生提供教育的苏克斯计划为下层人民提供补贴的“梅卡尔计划”，都严重依赖于石油的收入，但是大量石油收入涌入国内经济也可能导致通货膨胀并抑制国内生产。[8]
委内瑞拉以石油为主体单一的经济模式时常会受到外部因素，比如国际石油价格波动的影响，这种影响不仅仅单单表现在国内层面也很容易波及国外关系。由于委内瑞拉对多数国家的关系都是通过提供石油来支撑的，因此石油乃是委内瑞拉国内外发展的关键因素，国际石油的价格的波动的幅度决定着查韦斯新任期的表现。
(四)周边国家的挑战
查韦斯在推动拉美区域一体化方面也做出了巨大的贡献，政治上有“圣保罗论坛”和“世界社会论坛”，经济上有南方共同体市场、玻利瓦尔替代联盟(the Bolivarian Alliance for the Peoples of Our Americas, ALBA)拉美和加勒比地区一体化和发展部长级会议(the Summit of Latin America and the Caribbean on Integration and DevelopmentCALC) 、拉美及加勒比国家共同体(the Community of Latin American and Caribbean States 简称CELAC) 南美国家联盟（Union of South American Nations简称UNASUR）。这些组织和共同体的一个最主要的目标便是以更独立的方式或是通过减少与美国合作亦或是采取以分化和外部施压的方式来强化离开美国控制之后的自主权 [9]。
在防务方面，由巴西和委内瑞拉牵头试图建立一个将美国排除在外的南美防务委员会，南美地区同中国和俄罗斯之间的经济政治联系也越来越紧密，这在过去是不可想象的[10]。查韦斯在大力推动拉美经济一体化的同时也极力推动拉美地区的防务一体化，这便是西蒙玻利瓦尔提出一个联合的美洲梦想的雏形。然而，查韦斯倡导的一体化趋势也面临着一些障碍，最明显的是反复与较为保守的哥伦比亚以及偶尔与秘鲁之间的冲突。一些评论家指出一体化的过程也宣布了查韦斯想成为区域领导的一个雄心壮志。[11]有消息显示查韦斯也在暗中支持哥伦比亚的叛军。同时，委内瑞拉致力于建立一个多极世界同样也挑战着美国的西半球战略。因此查韦斯在新的任期内还需要面对来自美国和哥伦比亚等国家的打压。
（五）摆脱对查韦斯个人依赖的挑战
2006年在查韦斯第二次连任委内瑞拉总统后，查韦斯开始着手组建一个新的政党—统一社会主义党（PSUV），建立该党的目的在于将支持他的党派联合在一起，在党内民主的基础上协商重要的议题。查韦斯个人也十分了解玻利瓦尔运动最大的弱点是对于他的依赖，而如果有一天能够减轻这种对他的依赖将会为“二十一世纪社会主义”创造一个更强大的民主党派 [12]。查韦斯是衔接起整个玻利瓦尔运动的关键人物，在他当选为新总统之后玻利瓦尔运动最大的挑战在于是减少对查韦斯的依赖还是继续让查韦斯来做决定。只要玻利瓦尔运动对查韦斯的依赖加剧，那么如果查韦斯被暗杀或是身体状况欠佳都会对玻利瓦尔运动产生消极影响，同时任何对查韦斯或是对他领导的政府进行批评也都会影响到政府的稳定 [13]。
因此，委内瑞拉未来的挑战还在于是否能够减少对查韦斯的依赖，从目前的过去的经验和目前的趋势来看委内瑞拉对查韦斯的依赖不会减弱，而一旦查韦斯个人出现问题，那么对整个玻利维亚运动和“二十一世纪社会主义”都会造成山崩地裂的影响。如今查韦斯已经离开人世，这也使外界感到了担忧。
（六）指导思想方面的挑战
查韦斯曾经反复提到革命：“革命是一种生活方式。让我们首先来谈谈什么是革命：革命是一个社会在政治、经济、社会等领域发生的根本性、彻底性变革的一种模式。革命意味着通过彻底、根本变革，为委内瑞拉找到一条合适的路径。革命需要面对任何困难，我们要勇于面对这些困难，而不是临阵退缩。此时，我们发现革命的另一特点：面临各种挑战、矛盾，要敢于担当。同时，没有文化领域和道德领域的革命，便不会有政治领域的革命。真正意义上的革命，是包含多方面内容的。”[14]
1998年，查韦斯又提到：“为了革命我们应该对抗剥削，革命应该是反对剥削反对帝国主义的运动。”[15]1998年的选举之前和查韦斯早期的执政时期，查韦斯都提出了革命的概念，查韦斯也将这个概念一直与拉美老左翼设想的革命中社会主义工程保持距离。他认为左翼和右翼的分类已经不足以阐释改革的特征。他认为自由民主和资本主义民主模式与共产主义无产阶级社会的模式都是不可行的。虽然他认可马克思所作出的贡献，但他并不认为他是马克思主义者或是反马克思主义者。[16]几年后，他却要求国有企业员工每周上四个小时的马克思理论课。也有人将查韦斯的国家建设工程的经验归纳为树的三个根：即依据西蒙玻利瓦尔、埃塞基耶尔·萨莫拉（Ezequiel Zamora）、西蒙•罗德里格斯（Simon Rodriguez）查韦斯的治理经验便是从这三位民族英雄建设国家的经验而来[17]。而查韦斯的指导思想中还包括基督教中的价值观，在2007年1月8日内阁宣誓就职典礼上查韦斯就称赞基督教的反对专制、特权的思想。但是我们也应该看到在查韦斯成为总统后，他并没有形成一个系统化、教义式或是意识形态化的思想体系，在建设祖国方面也没有一个明确的指导思想，更没有专门的政治机构来应对这种不足[18]。
所以，在查韦斯去世后委内瑞拉统一社会主义党还需要面对着指导思想不稳定和指导思想内涵过于泛杂的挑战，指导思想的不稳定对于建设国家很容易出现偏离正确或应有的轨道，同时这种不稳定也可能减少政府的权威度并，并增加民众对政权的不信任，而过于多元的指导思想可能让这些思想之间在一定程度上存在着对立或是难以融合，因此指导思想的稳固也是查韦斯去世后的一大挑战之一。
综上所述，查韦斯曾经依靠委内瑞拉中下层民众，委内瑞拉军队以及丰富的石油资源连续三次成功当选委内瑞拉总统，而查韦斯去世后委内瑞拉仍然需要面对来自其他几个方面的挑战:如党内势力的分裂、反对派越来越高的支持率、周边国家的挑战、如何摆脱查韦斯个人魅力和国家以及国际发展依赖石油的挑战以及指导思想缺乏核心概念的挑战。
[1]Patrick Barrett, Daniel Chavez and César Rodríguez-Garavito THE NEW LATIN AMERICAN LEFT：Utopia Reborn chapter 3Venezuela. Populism and the left: alternatives to neo-liberalism First published 2008 by Pluto Press 345 Archway Road, London N6 5AA p94
[2]STEVEN LEVITSKY KENNETH M. ROBERTS The Resurgence of the Latin American Left
Published by The Johns Hopkins University Press 2011 chapter 9 Venezuela: Hugo Chávez and the Populist Left p218
[3]吴白乙，刘维广，蔡同昌：拉丁美洲和加勒比发展报告（2010~2011）社会科学出版社 2011年4月 第204页
[4]Jeffery R. Webber ：The New Latin American Left: Cracks in the Empire (Critical Currents in Latin American Perspective Series) Publisher: Rowman & Littlefield Publishers; 1 edition (October 12, 2012) chapter 8 Venzuela :An Electoral Road toTewnty first Century Socialism p194
[5]Rancisco Dominguez, Geraldine Lievesley and Steve Ludlam RIGHT-WING POLITICS IN THE NEW LATIN AMERICA ：reaction and revolt chapter 7 Venezuela’s opposition: desperately p113
[6]Separatism and Class Politics in Latin America
http://www.globalresearch.ca/separatism-and-class-politics-in-latin-america
[7]Edwin Williamson The Penguin History of Latin America Chapter Four Towards A New Era 2009 p596
[8]Jeffery R. Webber The New Latin American Left: Cracks in the Empire (Critical Currents in Latin American Perspective Series) Publisher: Rowman & Littlefield Publishers; 1 edition (October 12, 2012) chapter 8 Venzuela :An Electoral Road toTewnty first Century Socialism p200
[9]Latin American Multilateralism:New Directions Compilation of articles September 2010 p9
ISBN: 978-1-894992-55-8
[10]Francisco Dominguez, Geraldine Lievesley and Steve Ludlam RIGHT-WING POLITICS IN THE NEW LATIN AMERICA reaction and revolt published in 2011 by Zed Books Ltd, 7 Cynthia Street, London N19jF , UK and Room 400, 175 Fifth Avenue, New York, NY10010, USA p48
[11]Jeffery R. Webber The New Latin American Left: Cracks in the Empire (Critical Currents in Latin American Perspective Series) Publisher: Rowman & Littlefield Publishers; 1 edition (October 12, 2012) chapter 8 Venzuela :An Electoral Road toTewnty first Century Socialism p205
[12]Jeffery R. Webber The New Latin American Left: Cracks in the Empire (Critical Currents in Latin American Perspective Series) Publisher: Rowman & Littlefield Publishers; 1 edition (October 12, 2012) chapter 8 Venzuela :An Electoral Road toTewnty first Century Socialism p206-207
[13]Jeffery R. Webber The New Latin American Left: Cracks in the Empire (Critical Currents in Latin American Perspective Series) Publisher: Rowman & Littlefield Publishers; 1 edition (October 12, 2012) chapter 8 Venzuela :An Electoral Road toTewnty first Century Socialism p207
[14]Blanco Muñoz, A. (1998) Hablael comandante Hugo Chávez Frías. Caracas:
Cátedra Pío Tamayo, Universidad Central de Venezuela p115
[15]Blanco Muñoz, A. (1998) Hablael comandante Hugo Chávez Frías. Caracas:
Cátedra Pío Tamayo, Universidad Central de Venezuela. P81
[16]Patrick Barrett, Daniel Chavez and César Rodríguez-Garavito THE NEW LATIN AMERICAN LEFT：Utopia Reborn chapter 3Venezuela. Populism and the left: alternatives to neo-liberalism First published 2008 by Pluto Press 345 Archway Road, London N65AA p76
[17]Müller Rojas, A. (2001) Época de revolución en Venezuela . Caracas: Solar.
[18]Patrick Barrett, Daniel Chavez and César Rodríguez-Garavito THE NEW LATIN AMERICAN LEFT：Utopia Reborn chapter 3Venezuela. Populism and the left: alternatives to neo-liberalism First published 2008 by Pluto Press 345 Archway Road, London N6 5AA p77
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