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“上面的政策是好的,只是执行的时候出了问题”,是在为谁开罪?

plateau · 2025-12-08 · 来源:高论公众号
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大明王朝里嘉靖“夸奖”太监们的一句话:好奴婢,道尽了这千年的糟粕

昨天我吐槽《芳华解说》,文章被删了。我真是觉得冤,全网那么多影射来影射去的解读,都活得好好的,就我一句“用影射解读文学作品没多大意义”被下架了。还有没有天理?

今天,讨论个别的事情。

我在看许多博主,在点评历史事件时,时不时地总透露出这样一种倾向,即“上面的政策是好的,只是执行的时候出了问题”,某种程度上,这也是《芳华解说》能够引起如今这么高关注度的原因,因为很多人坚信,“向使当初如何如何,那么现在就会如何如何”。、“如果不是怎么怎么样,那么就会怎么怎么样”。

当然,将问题归咎为官僚集团,可以最大程度上保留他们的一种幻想,让自己获得某种精神慰藉。

那么这种结论,到底对不对呢?

我认为这种说法,蕴藏着一种很高明的语言魅力。

当你看到“上面的政策是好的,只是执行的时候出了问题”这句话时,你第一反应是,这句话出自谁的口?

无论你觉得这种说法对不对,很多人都会不假思索地认为,这句话出自人民群众,是老百姓对于一项政策的评判。

但是,这正是这种表述所带给你的最大误区,因为这种表述的发明者,恰恰来自于这句话所指向的对象“官僚群体”。

中国几千年的“好皇帝、坏官吏”叙事,给了这句话扎根的土壤。但换个角度想,你觉得这句话到底在保谁的脸?

答案太明显:它从来都是在替皇帝开罪。

因为只要承认“上面的政策有问题”,那皇帝自己就成了问题本身。那就得反过来问:既然下面执行得力,结果却砸锅,你说问题出在哪?

作为官僚集团的一员,你明明知道政策根本不行,但还是得咬牙执行,因为那是上面的命令。

你不敢质疑,只能把所有后果打包成“执行出了偏差”。只有等皇帝自己意识到问题,这项政策才有可能被叫停,而且注意,是“可能”。

而真正叫停一项荒唐政策,必须给皇帝一个台阶下——皇帝不可能承认自己错了,于是官僚集团就奉上了这个台阶:“政策是好的,只是执行时出了错误。”

看起来是在揽责,其实是在给皇帝递梯子。皇帝当然求之不得,于是顺水推舟,把锅扣到下面头上,轻轻松松叫停政策,既给百姓交代,也保住了自己的脸。

换言之,这种说法,是官僚集团发明出来,用来给皇帝一个台阶下的。

最典型的例子,就是1768年的“叫魂案”。

1768年,中原大地上出现了一场“清算叫魂巫术”轰轰烈烈的大运动,运动的发起者是乾隆皇帝。

在这一年,中国民间忽然流传起来了有人通过“剪辫子”一类巫术,夺人魂魄的流言,事情传到了乾隆皇帝耳中,这立刻引起了乾隆皇帝关于“谋反”的警觉。

于是,他亲自下场,指挥各省官吏清查“叫魂案件”,在此期间,乾隆皇帝对官员们大肆施压,加重刺激,对他们的办案速度和力度层层加码,对行动迟缓的官员则刻薄训斥。

然而,所谓叫魂一案,本就是民间的流言蜚语,但是在上面严厉政策的施压下,各省官吏只能各尽所能,最终的结果,就是严刑逼供,屈打成招。

当乾隆的军机大臣们面对各省衙门送来的备受折磨的囚犯,以及这些人血肉模糊的躯体和颠三倒四的故事时,他们也产生了怀疑。

当送到刑部的叫魂案“犯首”越来越多,供词的漏洞越来越多,翻供的“犯人”也越来越多时,连乾隆皇帝也开始意识到,有问题了。他抱怨各省的口供均属“荒唐无据”。

然而,他不能认错,因为由他发起的这场运动,已经押上了他个人的威望,与王朝的尊严。

但这场闹剧,也的确到了该叫停的时候,只不过需要给皇帝一个台阶下。

于是,傅恒、尹继善、刘统勋向各省督抚发出廷寄指出,叫魂案之所以“蔓延数省”,全是因为地方官员玩忽职守,结果导致那些受审的案子“不无刑求者”(实际上我们知道,所有犯人都是被屈打成招的),累计无辜的责任全在于“江浙地方官养痈遗患之所致也”,任何进一步清剿只会滋扰地方,“于政体殊为未协”。

换言之,皇帝对于叫魂案的处理政策是好的,之所以导致这么多冤案,全是下面执行歪了。

有了这个体面的论断,乾隆皇帝就有了台阶下,于是他顺势下旨,叫停了对叫魂案的清剿。

而那些负责执行乾隆命令的官员们,无论是对叫魂案“执行不力”官员(两江总督高晋、江苏巡抚彰宝、浙江巡抚熊学鹏……),还是那些积极执行乾隆清剿命令,采取严刑逼供,屈打成招手段的官员(山东巡抚富尼汉),都受到了处罚。

前者是因为,对乾隆皇帝的命令执行不力,后者是因为“对皇帝说谎,屈打成招”。

总而言之,执行不力的罚,执行太力,导致屈打成招的也罚。

作为官僚集团中的一员,无论你怎么做——你都是错的,因为“上面的政策是好的”,唯一能出问题的永远是你。

因为,这是乾隆皇帝的需要,需要官僚集团,给皇帝一个台阶下,只有这样,官僚集团才能继续依靠皇帝而存在。

所以,“上面的政策是好的,只是下面执行错了”,这句话,千万别以为这是某个田间地头的淳朴善良的老农民讲出的话,实际上,这是集官僚集团全体智慧之大成,是官僚集团中里最高明的修辞工具。

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