最近,我在朋友圈里,看到一个右边的网友,连发了几个短视频 。打着孟德斯鸠的旗号,大谈特谈权力与制度的关系,竭力否定权力,肯定制度 ,反复强调制度的优越性,完美性,要把权力关进笼子里。一句话,就是强调三权分置。
为了写这篇文章,我特地查了一下孟德斯鸠。
孟德斯鸠(1689—1755)是法国启蒙时代最重要的政治哲学家之一,西方国家学说与法学理论的奠基人。他这辈子干的事,用一句话概括就是:把"权力为什么会作恶"做成了一套可操作的制度答案。
这是一句偏执狂的概括。殊不知,权力既会作恶,更会除恶。
权力是天生的,与生俱来的。连动物都有各种权力,特别交配权。它们只有权力,没有制度。他们的不成文的制度,就是实力竞争。打败了,就主动让权,离开,逃跑。
一、这个人本身
出身波尔多贵族,1708年波尔多法学院毕业,当律师。
1716年继承伯父的波尔多高等法院庭长职位和男爵头衔。
你看,他自己不也成为了权力者吗?
1721年匿名发表《波斯人信札》,借两个波斯人游欧洲的眼光讽刺路易十四朝,一举成名。
1728年卖掉法院职务,周游欧洲,在英国住两年多,细究英国议会与宪法,当选英国皇家学会会员。
1748年出版集大成之作《论法的精神》,两年印行22版。
1755年染热病在巴黎去世,享年66岁。
二、核心贡献:三权分立
他在洛克分权思想基础上,把国家权力拆成立法、行政、司法三块,彼此制衡。这句被反复引用的话点出了他整个学说的动机:
其实我们国家这三块,一块也不少。立法——人大。行政——国务院。司法——最高法院,最高检察院。而且这三块牌子,一直挂到最基层的权力机构——镇。
"一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。"
既然万古不易,而且是经验,而不是教训 ,那就说明它本身的铁律性质,真理性质。
有权力者存在,就有争权者,篡权者,夺权者。有权力者滥用权力,制度本身不会把他怎么样。争权者,篡权者,夺权者,就会把滥用权力者,打倒,推翻,甚至处死。
其实不是制度约束,监督权力者,是权力者相互约束,监督。制度不过是理由和借口。
《论法的精神》里他给出的完整表述是:
"当立法权和行政权集中在同一个人或同一机构之手,自由便不复存在;如果司法权不同立法权和行政权分离,自由也就不存在了。"
我国正常情况下,这三权都没有集中在同一个人或同一机构之手
这套学说后来直接进了《美国宪法》,成为现代民主国家的基本建制原则。
美国当时才建国,或者说,才开始有美国,无法可依,只能依葫芦画瓢。
三、政体三分与"法的精神"
他把政体分成三类,各有驱动原则:
共和制:原则是"崇尚德性",公共利益高于个人。
君主制:原则是"热爱荣誉",追求高位与特权。
专制政体:原则是"对统治者的恐惧",人人皆奴。
这三类,现在不都还共存吗?
所谓"法的精神",是指法律不是凭空写的条文,而是与政体性质、气候、地理、宗教、贸易、人口等因素的综合关系。这也是他被视为比较政治学先驱的原因——他第一次系统地把"一个国家的法律为什么长这样"放到自然与社会整体里解释。
这个法,其实就是法则。虚得很,宽得很。
四、对中国:东方专制主义的"命名者"
这一点和前面聊的秦制、帝制回潮直接相关。
孟德斯鸠没到过中国,但通过传教士报告、杜赫德《中华帝国全志》、与华人黄嘉略的对谈,把中国塑造成专制政体的典型样本:
疆域辽阔→专制必要。
礼法合一、法律与习俗宗教混在一起。
君主兼握行政、立法、司法与教权。
妇女幽闭、一夫多妻、人口靠气候而非自由增殖。
严复1904—1909年译《法意》(即《论法的精神》),按语330条,把这套"中国=专制"的框架引进清末启蒙,后来成为中国人自己骂自己专制的主要思想来源。
严复救了中国吗?
但要注意两点:
1. 他承认中国"有真正的法律、有道德习俗调和",不是纯暴政,有别于一般专制国。
2. 他对中国法律与社会的理解有不少误读(比如认为专制国没有民法、没有土地纠纷),现代学者已多有订正
五、放在前面那条线上的位置
孟德斯鸠提供的是另一套操作系统:
秦制逻辑:上面一统、以法为教、官不世袭但权不下放。
孟德斯鸠逻辑:权力必须被权力切碎、自由是做法律许可之事、政体要靠"中间力量"(贵族、议会)托住。
他的方案不是为中国设计的,但清末以后中国人拿来反专制、搞立宪、写民国宪法,用的就是他这套尺子。某种意义上,前面说的"反复辟跳不出闭循环",在孟德斯鸠眼里答案很清楚——不把权力分开,只换皇帝或只换党,都还是同一种东西。
老右们把这奉为圣经,圣旨。像新传教士一样,天天给国人们洗脑,传经送宝。
强调三权分立。知道了吧。明白了吧。目的是什么?还要我说吗?
这些形而上学的老右们。他们有没有弄明白这几点。
一是,制度本身就是权力制定的。什么样的权力,就会制定什么样的制度。不同的国家,有不同的国法。不同的家庭,有不同的家规。什么花,结什么果。什么藤,结什么瓜,什么阶级,说什么话。不同行业,有不同行业的制度。不同企业,有不同企业的制度。丛林有丛林的法则。狼吃小羊,是狼制定的制度,是狼说了算。太阳从东边出,是地球制定的制度。行星围绕太阳转,是太阳制定的制度。大河向东流,是地势和引力制定的制度。天上的星星参北斗。是宇宙制定的制度。
二是,制度本身只是一纸空文,它自身没有执行力,要靠权力执行,施行。国家机器,就是国家制度的施行者和执行者。省长,市长,县长,镇长,都是各级行政制度的执行者。董事长,董事会,高管,中层,总监,经理,都是企业制度的执行者。如果只有制度,而没有权力执行者,制度本身不但是一纸空文。而整个社会就是一团糟。
三是,权力会不断修改制度。一朝天子一朝臣,一辈新鲜一辈陈。朝令还会夕改呢。什么叫改革?难道不是改革前人的制度吗?难道不是改革他人的制度吗?更主要的,更重要的,还有自我完善制度,自我改革制度。毛泽东定社会主义制度,你要改资本主义制度。毛泽东定公有制,你要改私有制。毛泽东定计划经济制度,你要改市场经济制度。
四,强调制度的人,也会是叶公好龙。制度是党指挥枪。你不是党的一把手,你却要做军委主席。你不是一把手,却大事都要请示你。制度是集体领导,却一切你说了算。制度是不在其位,不谋其政。你退休后,却要南巡,却要讲话,却要威胁当政者,不换思想就换人。有现成的制度,你不执行,却硬要摸着石头过河。
五、制度本身也有弹性。既有原则性,也有灵活性。
那些唯制度者,真是幼稚可笑。孟德斯鸠是权力者吗?他制定了制度了吗?叫他来制定制度,他会制定吗?他能制定吗?
不,不要被他们所迷惑。他们不是幼稚可笑,他们是老谋深算,他们是阴险狡诈,他们想指桑骂槐,他们想含沙射影。
他们是得不到权力,就要否定权力,限制权力,攻击权力,诽谤权力。他们是用所谓的制度来推翻你的权力。他们想取而代之。
一旦他们自己掌握了权力,他们比谁都更会使用权力。
唯制度论者休矣。
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