2009年10月22日,中国生物安全网公布了“2009年第二批农业转基因生物安全证书批准清单”。该网站由农业部农业转基因生物安全管理办公室主办。
转基因主粮安全证书的发放的突然性,让这一官方的决定遭受诸多质疑,公众对转基因食品的前景充满疑虑。倘若这是为了一小撮人的利益而牺牲大多数人的利益做出的肮脏的利益交换,采用遮掩的手段则不足为怪。抛开各种猜测和主观判断,作为一个法律人,希望从法律的视角对转基因主粮安全证书的颁发过程做一个理性的分析。一、颁证的机构是否主体适格?二、程序是否具有正当性?三、颁证的依据论证是否充分?四、是否已有科学合理的风险防范机制?
基于笔者的分析,农业部由于未履行法定正当程序颁发转基因主粮安全证书,该安全证书的法律效力值得商榷。