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扩大开放没有错,但不能没有底线

肖志夫(一壶茶一闲人) · 2021-09-15 · 来源:老夫子杂货铺
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  2021年9月8日,国家发展改革委就稳投资稳外资有关情况举行新闻发布会。国家发改委外资司司长刘小南表示,国家发改委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单,计划年底前出台。他说,要进一步缩减外资准入负面清单,有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的大方向。初步考虑,与2020年版相比,2021年版外资准入负面清单条目数量会有所减少,争取做减法。

  ■如此“负面清单”,连美国人都看不下去了

  说到2020年版外资准入负面清单,老夫马上想到了2020年6月26日一位美国华人朋友看到后,第一时间发来微信,他给负面清单有些内容画上了很粗的红色下划线,转给我看,说了一句震撼老夫心灵的话:你见过如此彻底出卖国家利益的吗?我只想哭!!

  外资准入负面清单,是国家对外商投资准入的特别管理措施,即禁止外商投资的领域和产业。我国为了进一步扩大对外开放,近几年一直坚持“只减不增”的原则,逐年缩减外商投资准入负面清单,即扩大外商投资准入范围。

  顺着红色下划线,老夫看到中国2020年版外商投资准入负面清单新增外商投资准入的领域和产业包括:“基础设施领域,取消50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定”,“制造业领域,取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定”,“农业领域,将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%”,“医药领域,取消禁止外商投资中药饮片的规定”,“教育领域,允许外商独资设立学制类职业教育机构”……

  看到这些,老夫已经明白了为什么这位美国华人朋友会如此着急,如此生气,因为这意味着事关国计民生的城市供水无需中方控股,可以完全交由外资全资(独资)控股,人民的饮水安全可能不再掌握在自己手里;事关国家最高战略安全的“核燃料生产”也可以交由外资掌控,某些领域的国家战略安全可能不再掌握在自己手里;事关国家粮食安全的“小麦新品种选育和种子生产”外资控股最高可达66%,一般占股51%以上就拥有绝对控股权,这就意味着“把饭碗牢牢端在自己手中”这一神圣承诺也可能被资本征服……

  与2019年版相比,2020年版外商投资准入负面清单由40条减至33条,自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条,除此之外的所有领域和产业都鼓励外商投资。《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(国家发展和改革委员会 商务部 令 第27号)列出了13类415项鼓励外商投资产业目录,其中包括“石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用”、“核反应堆主工艺设备设计、研发和制造”、“航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修”、“卫星通信系统设备制造”、“核电站的建设、经营”、“电网的建设、经营”……看着看着,老夫已经气不打一处来:这不是把国家主权变相拆分变卖吗?

  老夫从9月8日国家发改委新闻发布会还获知,今年1至7月,全国共吸引外资1007.4亿美元,同比增长30.9%。规模以上外资工业企业营业收入、利润总额同比分别增长21.6%、46.0%,明显好于2019年同期水平。调查显示,中国市场已成为很多知名跨国公司业绩增长的“主引擎”。也就是说,一些好赚钱、只赚不赔的领域和行业都让给了外资,不知对国内那些“在死亡线上挣扎”的企业是否公平呢?

  

  戴旭提供的数据显示,目前在中国28个行业中已经有21个行业被美资掌控,包括一些国计民生的行业。“离地一万米”发文说,沪深上市公司外国董事长86%放弃了中国护照,在3844家上市公司中,有非中国籍的董事长78人,掌控A股上市公司市值1.78万亿;扎根半导体、芯片、软件等行业的公司创始人几乎都是美国籍背景,不仅是国内的优势企业,也或多或少与华为有着业务往来。

  ■只想问一句:美西方对你开放了吗?

  美国政府为了打压中国和平崛起,一贯推行贸易投资保护主义,以所谓的“国家安全”为借口,对中资和有中资背景的企业在美投资人为设置障碍,商务部发言人曾经指出:我们对以“国家安全”为由对外国投资设置“玻璃门”、“弹簧门”的倾向表示担忧,希望有关国家能够采取切实的行动,为包括中国企业在内的各国投资者创造公平、公正、公开、可预期的投资环境。

  与此同时,美国商务部还时不时给中国公司发出传票以查明其是否对美国构成了“国家安全威胁”。他们公开声称,传票将令美国商务部能够收集信息,以帮助确定对美国和美国公民构成安全威胁的潜在风险。

  再看看日本、澳大利亚以及欧洲各国,他们都以本国国家和人民利益至上,严格把关、严防外资渗透和控制本国重要的技术、资源和产业,始终不把境外的美元纸币作为刺激本国经济的手段。近日,日本紧跟欧美又抬高了外商投资门槛,颁布了新版《外汇与外国贸易法》,把受约束领域扩大为四大类(国家安全、公共秩序、公共安全、经济平稳运行等),不仅涵盖飞机、核能、武器制造,而且包括农业、运输等民生领域。在上述领域里,存在外资股东的企业在作出重组董事会、出售核心资产等决定之前必须向日本政府申报,并在获得批准之后方可实施。

  ■经济学家的忠告

  著名经济学家余云辉近日在昆仑策发文《吸引美元纸币刺激中国经济是饮鸩止渴》,针对国家有关部委发布修订的“鼓励外商投资产业目录”提出严重忠告:法国从戴高乐时代的世界强国沦落为“破产的国家”,其深刻的教训就在于使用外资的失误上。未来中国会不会也沦落为一个破产的国家?这取决于当下中国政府有关部门对外开放的政策选择。他严肃地指出:各国政府十分警惕美国滥发美元来掠夺世界,纷纷采取措施“去美元化”并防止经济资源的流失。如果中国各行各业无底线地扩大对外开放,那么,中国必将成为美元纸币的主要泄洪区。美元纸币流入中国并实现其资本化,将加快美元资本对中国各行各业的渗透与控制。这将进一步影响国内的经济结构、产业结构和所有制结构,削弱中央政府的宏观经济调控能力,甚至可能造成中国经济金融主权的丧失,重蹈法国经济和南美洲国家经济的覆辙。他警告说,在中美关系走进战略对立的特定历史阶段,扩大外商投资领域,大举引进美元资本(即资本化的美元纸币),付出商品、服务、资源和股权来换取美元储备,以此刺激经济,实属饮鸩止渴,后患无穷。这种以中国实物资源交换美国纸币的交易,属于出卖中国国家和民族长远利益的行为,所有中国人、以及我们的子孙后代都将成为这场错误交易的牺牲品

  ■必须给外资准入划出“红线”

  必须坚持“以人民为中心”的底线原则。哪些领域、行业不能开放,哪些可以开放,开放到什么程度,必须划出一根“红线”,以维护中国人民的根本利益,决不能在扩大开放中出卖国家和人民利益,更不能危害国家战略安全和丧失主权

  必须坚持公平对等原则。2021年8月6日,美国摩根大通宣布,中国证监会已对摩根大通证券(中国)有限公司控股股东——摩根大通国际金融有限公司受让5家内资股东所持股权,成为摩根大通证券(中国)唯一股东的事项准予备案,摩根大通证券(中国)将成为中国首家外资全资控股的证券公司。请问美国在金融领域对中国开放了吗?我们必须坚持公平对等、互利互惠的原则,既要鼓励外资进来,又要鼓励中资走出去;你不对我开放的领域和行业,我凭什么单方面对你开放呢?美国对中国企业的投资实施所谓的国家安全审查,并采取限制性措施,难道我们就没有“国家安全”,就不该设防吗?

  必须坚持管控风险原则。老夫注意到,有报道称,美国摩根大通的财报表现超出市场预期,上年第四季度公司盈利上涨21%至85.2亿美元,其中对华投行部门全年盈利大涨48%。我们明明知道,华尔街那帮金融大鳄,都是些心狠手辣、空手套白狼、在世界范围内割韭菜的大骗子,为什么还要“引狼入室”呢?根据中美第一阶段经贸协议规定,“中国不迟于2020年4月1日,应取消外资股比限制并允许美国独资的服务提供者进入证券、基金管理和期货服务领域。”如今“狼”已经被放进来了,我们做好风险管控准备了吗?我们有实力和把握玩转他们吗?同时,我们如果过度依赖外资,到时外资突然撤离中国市场怎么办?有应急预案吗?

  必须坚持公开透明原则。请告诉老百姓,我们哪些领域、哪些行业准许外资进入,进展如何,特别是事关国计民生的项目,必须定期公布相关信息,老百姓有知情权,至少要让老百姓知道我们的命脉被掌控在哪些外国资本家手上,免得到时出了问题“死得不明不白”

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