中国农业现代化为啥没能如期实现

中国农业现代化为啥不能如期实现

----学习《关于进一步巩固人民公社集体经济发展农业生产的决定》

（一）

问题的提出与根本原因的判断

中国农业现代化的问题，是毛泽东1955年在《关于农业合作化问题》的报告中提出来的。他在报告中指出：“在完成反封建的土地改革以后，我们党在农业问题上的根本路线是：第一步实现农业集体化，第二步在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化。”毛泽东这里所说的机械化和电气化就是农业的现代化。毛泽东认为，中国的农业是从半封建半殖民地的社会形态中走过来的，经济基础十分薄弱，因而农业的技术改革比较社会改革的时间要长一些，估计在全国范围内基本完成农业方面的技术改革，大概需要四个至五个五年计划，即需要20年至25年的时间，要求“全党必须为了这个伟大任务的实现而斗。”关于第二步，毛泽东预见，在完成技术改造后，再经过20年到25年的努力，就一定能够基本实现党中央所预见的和全国人民群众盼望的农业现代化。按照毛泽东的预见，农业技术改造时间应在1973年至1978年间完成，农业现代化应在1998年最迟也应在2003年间得以实现。人们不曾忘记，1964年周恩来在《政府工作报告》中把我国实现四个现代化的时间定在20世纪末，其中农业现代化完成的时间就是重要的根据。

60年过去了，中国四个现代化完成得怎么样呢？历史表明，毛泽东关于中国四个现代化的展望是完全正确的。在20世纪末，中国钢铁和主要工业产品到1995年超过了美国，从此坐上世界第一的宝座；中国的“两弹一星”和现代化国防跻身世界第三的位置，科学技术在某些领域还达到了世界先进水平；而唯独农业现代化没能达到预期的目标，实事求是的说，到20世纪末，中国的农业还滞留在人力耕作占主导地位的时代，基本上又回到了解放初期的自给自足的水平。从中国的现实出发，党中央不得不把全面实现现代化的时间推迟到2035年，这实际表明，中国农业现代化比毛泽东周恩来宣布的时间延长了30余年。

中国的农业现代化为啥没能如期实现呢？对这个问题，前30年否定派与肯定派有着截然不同的回答。否定派的回答是，是因不切实际的“大跃进”和一大二公的人民公社违背了经济规律，挫伤了人民群众的积极性，束缚了社会生产力的发展所招致的。肯定派则认为，恰恰相反，是因取消了人民公社的集体经济制度，全面推行私有化经济导致农业倒退所引起的。直到目前，这两派还是争论不休，莫衷一是。哪种观点符合中国历史的真实呢？笔者最近重温党在人民公社问题上的历史文献，特别学习了1962年中共中央下发的《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》，强烈深刻地认识到，肯定派对这个问题的回答是十分准确的。要认定这个问题不得不和取消人民公社，长期推行大包干责任制联系起来。进一步明确的说，中国没能按时实现农业现代化，从根本上讲，是私有化大包干个体经济改变了党在农业问题上的根本路线，从而延缓了农业现代化的进程。让我们重温农业问题上的根本路线，然后再剖析这个问题。

（二）

党中央对贯彻农业根本路线的规定

1962年中共中央下发的《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》（简称《农业决定》）共12条，它是为贯彻《农村人民公社工作条例(草案)》（简称《六十条》以中央通知的形式下发的。针对初期人民公社暴露的问题，毛泽东认为，人民公社的巩固提高迫切需要一个管理章程。为了出台一个符合中国国情的人民公社管理章程，毛泽东决定把1961年作为全党的“调查研究之年”。这一年，毛泽东先后派出数个中央的工作组到多省进行调研，带着人民公社需要解决的问题，广泛听取各省广大干部和人民群众的意见，中央经过一年左右紧锣密鼓的工作，形成了《农村人民公社工作条例(草案)》重要的历史文献，提出了全面解决农业问题的方针政策和办法，可以毫不夸张的说《六十条》是全党集体智慧的结晶，因而被原国务院副总理薄一波誉为“农业宪法”，认为对中国现代化建设起到了纲领性的指导作用。

怎么贯彻《六十条》呢？中央在《农业决定》中提出十二条要求。《农业决定》的第一条首先重申了毛泽东在《关于农业合作化问题》中明确过的党在农业问题上的根本路线，即“第一步实现农业集体化，第二步在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化。”规定在第一条中特别指出：这条根本路线“是我们党在农村的两条道路的斗争中，坚持社会主义、战胜资本主义的根本路线。根据这条根本路线，党采取了几种不同的灵活的过渡形式，促使我国农业在比较短的时间内实现了集体化。随后，由农业合作社联合组成了人民公社。由于党中央随时总结实际经验，规定了适当的具体政策和具体措施，已经使人民公社走上健康发展的道路。总的说来，我国的杜会主义农业是在前进中。现在提出的要求是：在进一步调动全体农民生产积极性的同时，我们要集中和动员全党全国的力量，在物质方面、技术方面、财政方面，在组织领导方面、人才方面，积极地、尽可能地支援农业，支援人民公社集体经济，贯彻执行党中央和毛泽东同志提出的以农业为基础的发展国民经济的总方针，以便进一步巩固集体经济，发展农业生产，并且为农业的机械化创造更好的条件。”

根据这条根本路线，《农业决定》的第二条、第三条和第四条重申了党领导经济工作总的方针与原则。第二条写到：“我国的统一国民经济计划，必须以发展农业为出发点。安排经济计划的次序，是农业、轻工业、重工业。就是说，我们要从发展农业着手，来开展我国的社会主义建设事业。”为此，要求“国家一切部门制定的计划和采取的措施，都必须以农业为基础，而向农村，把支援农业、支援集体经济放在第一位。一切担负领导工作和行政工作的共产党员，都必须遵守党中央的指示，力戒独断专行，不能妄自尊大，不能玩弄行政命令手段，不要哗众取宠，而是要埋头苦干，和衷共济，学会在经济上精打细算，衡量利弊，分别先后，使一切工作都能够脚踏实地，使计划真正切合实际，使措施能够行之有效。”这一条讲的是国民经济计划必须以农业为基础和优先农业的总体要求。第三条写到：“我国是一个大农业国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。---在我国，不论轻工业或者重工业，都要以五亿几千万农民的农村为主要市场。---因此，我们的各个工业部门，都必须坚决地把自己的工作转移到以农业为基础的轨道上来。” 第四条写到： “为使我国从农业国变成为现代化的工业国，为使我国的社会主义农业能够逐步地用现代技术武装起来，工人阶级要同农民建立深厚的同志式的友谊，要彼此互助合作，取得谅解，同时，必须在价格问题上照顾农民的实际利益，---这种正确的价格政策和工农业品的交换政策，对于进一步地巩固工农联盟，对于较快地促进社会主义工业生产和社会主义农业生产的发展，对于巩固人民公社集体经济，都是十分必要的。”这一条讲的是怎样处理工人与农民的关系和建立工农联盟的问题，实质是第二条经济方针的延伸。

《农业决定》的后8条讲的是贯彻《人民公社工作条例》的具体要求：一是为着鼓励农业生产的发展，照顾工业发展的需要，并且使城市人口和农业人口经常保持合理的比例，国家征收农业税和统购粮食的数量，应该在适当的水平上，在一定时期内稳定下来。” ；二是学会做生意，重视市场的作用；三是认真贯彻实行社会主义的各尽所能、按劳分配的原则，同时，要贯彻实行以生产队为基本核算单位的规定；四为着加强农业工作的领导，加强人民公社集体经济的领导，加强农村中的党的基层工作的领导，中央和省、市、自治区党委，要选择一批忠实于人民事业的、有相当工作能力的、懂得群众路线工作方法的干部，到专区、县、乡村去，长期参加工作，在工作中自觉执行党的民主集中制和从群之中来到群众中去的工作方法。

（三）

私有化怎样改变了党的农业根本路线

最关键的原因是因为分田到户中断和延长了农业技术改革的时间。什么是技术改革呢？所谓技术改造其内涵是广泛深刻的，其中核心内容是改进耕作方式、营造优良的生态环境和科学种田等方面。改善耕作手段目的是降低人力耕和提高机械作业作的成分，如当时发明的双铧犁、播种机、拖拉机，对提高耕作效率发挥了极大的作用。营造优良的生态环境目的是改善提高土地的品质。在农业业"八字宪法"的指引下，我国从农业合作化开始，我国广大农村持续深入的开展了以兴修水利和改良土壤为主要内容的改天换地的斗争，广泛开展了以科学种田为主要内容的技术革命运动。毛泽东预见，农业技术改革的时间最长是25年，即应在1978年之前完成。在这期间虽然遭受了“大跃进”的挫折和三年特大自然灾害的困扰，但并未阻挡中国农业技术改造的步伐。到毛泽东去世，中国中国已经建立了完整的工业生产体系，钢铁和主要工业产品已经超过了英国，以洛阳拖拉机制造厂为龙头的农业机械制造业迅速地发展起来，农业机械化作业在劳动效率中已经占据了近40%的比重：广大农村有70%以上实现了水利化；大批的荒沙盐碱地被改造成优良的土地；全国建成1000多座大小的化肥厂，为农业创高产准备了当家的条件；袁隆平杂交水稻和其它高产农作物的改良获得成功，主要农作物的产量大幅度增长；所有这些都是技术改造的成果，这些成果为向农业现代化过渡创造了优良的条件。

然而，由于1983年后取消人民公社，推行包产到户的个体经济，农业技术改革和向现代化转变的进程骤然间被终止了。这主要表现在，分田到户后，“大跃进”中建立起的水利设施遭到严重的破坏；分田到户形成土地碎片化，机械化作业失去了市场，农村又回到了自给自足的农耕时；后来的实践表明，由于械化作业失去了市场，不久又导致机械制造业的萧条，机械制造业的萧条又导致重工业的市场疲软，使当年辽宁等老工业基地陷于难以正常运转的境地，接着大批工业企业破产，大批工人阶级下岗损失主人公的地位，接着发生严重的两极分化，中国出现了新的资产阶级。讲到这里，笔者忆起毛泽东1965年关于包产到户的讲话，他预见的是那样的准确。他在一次谈话中讲：“我为什么把包产到户看得那么严重，中国是个农业大国，农村所有制的基础如果一变，我国以集体经济为服务对象的工业基础就会动摇，工业产品卖给谁嘛！工业公有制有一天也会变。两极分化快得很。帝国主义从存在的第一天起，就对中国这个大市场弱肉强食，今天他们在各个领域更是有优势，内外一夹攻，到时候我们共产党怎么保护老百姓的利益，保护工人农民的利益？怎么保护和发展自己民族的工商业，加强国防？中国是个大国，穷国，帝国主义会让中国富强吗，那别人靠什么耀武扬威？仰人鼻息，我们的国家就不安稳了。”还说，对于包产到户，“问题不在于谁的判断正确，在于包产到户还是农业集体化，这是走社会主义道路还是走资本主义道路的问题。如果无产阶级不加强领导，不做工作，就无法巩固集体经济，就可能走到资本主义的邪路上去。包产到户，短期内可能会增加一些粮食，时间长了，就会两极分化，资产阶级就会重新起来，剥削劳动人民。”（引自《毛泽东传》）中国今天发生的问题，出现的局势，呈现的趋势，印证了毛泽东的洞察力是那么高远深刻！毛泽东当年反对和忧患的问题都精准的应验了。今天所发生的负面作用殃成的新三农问题长期不能解决，其根源就在这里。令人遗憾的是，我们的一些精英却不顾现实，他们却高唱家庭联产责任制可以和井冈山延安的历史作用相媲美，是多么的荒唐与可笑！我们还要认识到，党的十九届五中全会把恢复集体经济和走共同富裕的道路重新定为党和人民2035年的奋斗目标，这是真正的社会主义的壮举，是完全正确的，让我们紧紧团结在习近平的旗帜下，重新回归社会主义道路，为迎接农业现代化的早日到来而奋斗！

此外，还有一点值得我们反思，毛泽东为了制定一部合乎中国国情的《六十条》，动员了全党的力量，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，用了一年多的时间，三易其稿才出台的人民公社工作条例，被写入宪法的人民公社，在十一届三中全会被再次被肯定的人民公社，为什么没有经过中央和人民代表大会讨论，就因一具通知就把人民公社取消了，使国人很是费解，这表明了什么呢？

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