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地方借债与公开抢劫何异?

小土过后是多云 · 2012-11-08 · 来源:强国论坛
地方债危机 收藏( 评论() 字体: / /

  地方借债与公开抢劫何异?

 

  据人民网报道:6日有消息称,银行间交易商协会已暂停副省级以下融资平台公司发行中期票据。今年以来融资平台公司掀起一轮“借新潮”,其中相当一部分的融资方式是从银行信贷变成债务融资,并未增加现金流,新积累的风险不容忽视。有关部门出台政策进行“刹车”,上述融资潮有望迅速降温。

 

  今年以来,地方融资平台获取资金方式悄然发生改变。受贷款集中到期兑付、地方财政收入增速下滑、项目未及时投产等因素影响,不少地方逾期贷款陆续显现,贷款质量下滑趋势明显。对此,监管机构开始拧紧银行地方融资平台授信的水龙头,平台公司只能通过中期票据、企业债券、信托计划等方式筹集资金。地方融资平台公司的信用风险也逐渐“交棒”到“影子银行”手中。

  今年以来,我国以城投债为代表的平台公司债券融资规模迅猛增长。1-9月,393只城投债在银行间债券市场挂牌,筹资规模达到4686亿元,较去年的3000亿元大幅增加。这其中,很大一部分是“借新债还旧债”。

  实际上,去年的审计报告就称:截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元,这一债务总额占2010年GDP的1/4,超过当年全国财政收入。审计署相关负责人表示,地方政府债务负担尚未超过其偿债能力。话虽然是这么说的,但到今天,地方政府的债务还是10万多亿元,不仅没减,规模还在增加,最近,有媒体报道部分地方已出现债务付息困难。

  在去年的审计报告中,对地方政府究竟如何偿还这笔债务,十分地语焉不祥。翻了《报告》的所有文字,就见到“同时,部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。2010年底,地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。”是明确的还债“办法”,其它近8万亿的债到底靠什么还,没找到出处。不过,我们看到的承诺却是“只有将债务余额与政府可支配的公共资源进行对比,当这些资源不足以偿还现有债务,才意味着产生了债务危机。”大家知道,政府早就不准经商办企业,那么,政府手里究竟还有什么“公共资源”能够在今后短短的几年内挣到10万亿呢?

  我们可以打这样一个比方:有户人家雇了一个保姆(公仆),让他管理家庭事务。一度时期以后,主人发现这个保姆以主人的名义在外面借了一屁股的债。主人问她为什么要借债,保姆说,为了你家院子门口修路,为了给你家房子刷漆,当然也为了让我更好地为你家提供服务而上涨的工资。主人说,我没让你修路,也没让你给房子刷漆,这些都是你自作主张搞的,花了多少钱我一无所知,现在你却只把所欠的外债告诉我,你说说,你借了这么多的债,准备怎么还呢?保姆说,你别急,我在你家院子了栽的枣树两年内就要挂果了,这是我掌握的资源,我会把卖枣的钱拿来还债,另外,我还准备将你家的院子卖出一部分,可以归还部分债务。对这样的保姆,对这样的还债承诺,您将如何信他?

  地方政府的债务问题,最终会对中国经济和金融系统造成多大的冲击,将由未来五至十年内中国经济的增长状况来决定。现在中国各地方政府,普遍抱着一两年后中国经济增速将重回2003-2007年那段“黄金时代”的憧憬来进行投资规划。审计报告中所列的地方政府还债计划也集中在今后五年。然而,假如2011年-2015年是一个不太乐观的经济环境,或利率水平比现在提高很多的话,那地方政府能不能承受这笔庞大债务,将是一个很大的疑问。银行间交易商协会已暂停副省级以下融资平台公司发行中期票据,正是债务危机即将发生的前兆。

  许多网民认为,“政绩出官”太有诱惑力了。假如地方政府市长5年一届,捞政绩的最好方法就是大兴土木,搞形象工程,而钱从何来?只能是寅吃卯粮,花后边十几任市长的钱,举债上工程。政府为此欠了巨债,而在任者升官离任后,后任干部面临的却是一个难以填堵的债务“窟窿”。还有网民说,一些基层政府债务随着历史的积淀越积越多,这不是一届政府形成的,也不是一届政府能解决的。而常常在“新官不理旧账”的惯性思维下,上届领导的欠债放在一边,为了本届领导的面子和政绩,继续举债。现行规定未赋予地方政府举债权,可地方政府居然堂而皇之欠了这么多的债,有些债甚至是1979年就开始形成的,中央政府尤其是全国人民的当家人全国人大居然既没立法允许,也从未追究责任,这实在很滑稽。

  地方政府债滚债的现象是大量存在的,无论是官方还是民间,对这一问题的实质都讳莫如深。都说是各届官员们的“政绩”意识造成的,这实际只是现象而非本质。实际上,大兴土木,搞形象工程的背后就是权钱交易,是为了回扣,为了腐败。为官一任,三到五年,这段时间,要把上任前买官的钱搞回来,要把为今后升官的铺路钱搞到手,要把自己家搞成千万富翁亿万富豪,不大量收受各类回扣和贿赂是不行的。上哪儿收去呢?只有大兴土木,搞各类工程。挖湖修路造广场,实在不行就修“宫殿”,大上海换个路牌也能整它政府公共资金两个亿,拿20%的回扣,就有若干人靠这一票发大财。这就是地方政府没钱搞“建设”不惜债台高筑也要扩大“建设规模”的核心原因。

  谁来还地方政府的债务?可以负责人地说,谁也不会还的,除非他是二百五。因为很简单的道理在那里摆着,前任领导欠下的没义务还,自己欠下的不急着还,等自己一任到期,脚底抹油溜了。升职了,没人敢找,退休了,再找无用。于是,债就永远是债吧。现在有许多地方表示要靠卖地还债,就更是滑稽,这就跟有些地区“创造”出了用卖地收入的一部分造保障房的“金点子”一样,为继续大搞卖地寻找“合法性”。为卖地而强征百姓住房,使本来的有房户成为无房户,成为需要“保障”的对象,然后用卖地收入的一部分为拆迁户提供“保障房”,过后再说资金不够,必须再拆房子再卖地,以此解决“保障房”资金问题,这样的混蛋逻辑真是举世罕见!卖主人的院子,还自己欠下的债,居然还说得理所当然振振有词,真不知是猪撞树上了,还是树撞猪上了。

  谁也没权力容许地方政府举债,对这种骗钱恶行不坚决制止,实际上就是在践踏法律,更是在榨取全体公民血汗。这十几万亿的债务今后唯一的解决办法恐怕就是滥印钞票冲销了。

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