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同途而殊归的“陪访”

忠言 · 2009-07-03 · 来源:乌有之乡
解放思想与图穷匕见 收藏( 评论() 字体: / /
同途而殊归的“陪访”(原创)

 

    忠言 /文

  最近江西瑞金推出“陪访制”,引起了媒体的热烈讨论。

  什么是陪访?所谓陪访,就是由村级、乡镇干部陪同上访群众去上访。看到这样的新闻,让我先是感动,这是多么好的干部啊,群众有纠纷、有冤屈了,农村基层干部村陪着去上访助阵,这是多么亲民的一个举措啊。

 我也是从农村出来的,由于在党报媒体工作,也常常接待一些来上访的群众。而一个奇特的现象是,这里上访的农民前脚走,那边县、乡、村干部后脚到,他们可不是来陪访的,而是来“灭火”的,他们担心媒体把上访内容给曝光了。还有的地方干部,是千方百计地对上访群众进行围堵和截访,而江西瑞金基层干部居然陪村民上访,这是多么地高风亮节啊!

  可是,我反复思量后恍然大悟:我错了。因为众多上访案例告诉我,农村群众反映的问题大多数是涉及村干部办事不公引起的利益纠纷,而且是长期得不到解决而引起。既然村干部、乡镇干部有时间陪着村民上访申冤,为何不去解决访民的实际问题呢?访民的问题难道都是不合理的要求吗?这是其一。

 其二,颇有“猫哭耗子”的味道。一般而言,村民群众有了问题,首先是找村干部、乡干部或利益相关者解决,不是万不得已是不会越级上访的,因为百姓也明白解决问题最终还是要靠基层干部,何况越级上访费工夫费钱,甚至往往得不偿失。而与上访者有直接利益纷争的基层干部陪访实在让人费解?因为“陪访”从字面上理解,基层干部对上访者应该是同情的,既然是同情那为什么又不积极解决问题?如果不是同情,又何必强装笑脸地起陪访?让人感觉是猫哭耗子假慈悲。

  其三,陪访难逃“监访”嫌疑。百姓有问题,你基层干部处理不公或久拖不决,本身就是错误。人家去越级上访,反映与你基层干部有关的问题,你又去“陪访”,我估计这无论如何也不是为了给上访群众壮胆助威的。难怪有媒体评论说,这样的陪访无异于“监访”。

  其四,忽悠百姓的作秀。据人民网的相关报道,瑞金推出干部“陪访制”,其初衷是试图与上访群众建立起一种新型关系,规范上访秩序,减少非正常上访,关键是能使干部减少考核压力,免受信访追责。因为有干部“陪访”的上访,不作为越级上访或不正常上访记录,既不扣分也不影响干部考核。这就再清楚不过了,所谓“陪访”原来是基层干部为了避免考核受追究。而不是为了解决上访群众的问题,纯粹是一场愚弄群众和媒体的作秀。

  呜呼!让人眼前一亮、倍感亲民的“陪访”,却原来是基层官员们自保官位的一种手段。这无疑是围堵截访策略失效后的一种自欺欺人,是防不胜防状态下的官员们的一种无奈的自保举措。尽管这种举措颇有“制度创新”的意味,但是,这种同途殊归、不解决实际问题的“陪访”制度是注定要失败的。因为不把精力下在化解矛盾、解决群众实际问题这个根本上,“陪访”是没有任何意义的,也是难于陪的过来的,甚至会成为加剧干群关系紧张的新的不安定因素。

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