毛泽东治国理政的立体章法——五级工作体系
朱江
路线、方针、政策、计划、完成，五个独立的概念，经毛泽东的运筹帷幄，关联在一起。形象地说，这是毛泽东治国理政的五级工作体系。其中蕴藏着丰厚的价值，值得学习借鉴。
简要如下：
第一级，路线。
路线是为长期的或一定时期的政治目标而制定的综合性指南和行为准则，是指导党政军各项工作的最高层次的政治纲领。
因为是最高层次的纲领，且是适合方方面面的，因此很少。典型的有这几项：
群众路线——党的生命线和根本工作路线。
过渡时期总路线——在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
社会主义建设总路线——鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义。
现代化建设与发展的路线——自力更生为主，争取外援为辅，破除迷信，独立自主地干工业和农业，干技术革命和文化革命，打倒奴隶主义，埋葬教条主义，认真学习外国的好经验，也一定研究外国的坏经验，引以为戒。
第二级，方针。
方针与路线类似，是为政治目标而制定的指南和行为准则。但不是综合性的，而是针对具体的领域、具体的要素，是具体工作领域的基本原则。
因为是具体的指南和行为准则，不同领域不同要素都不同。
而且，因为重视方向，毛泽东对方针十分重视，从战争时期到建设时期，毛泽东提出或推动过的方针很多，涉及方方面面。
典型的如下：
群众路线的方针——“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”。
经济工作和财政工作的总方针——发展经济，保障供给。
教育方针——使受教育者在德育、智育、体育几方面得到全面发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。
体育方针——发展体育运动，增强人民体质。
文艺与科技的“双百”方针——艺术上不同的形式和风格可以自由发展的“百花齐放”，科学上不同的学派可以自由争论的“百家争鸣”。
共产党与民主党派的合作方针——长期共存，互相监督。
对待错误者的方针——惩前毖后，治病救人。
第三级，政策。
政策，定义型的概念比较多，简而言之，是针对某项工作。某些人员的实施性行为准则。
与方针类同的是针对具体，与方针不同的是，方针是原则性指导，涉及面很广，可以是各方面的指导原则。政策是实践性指导，而且重心是政治角度，涉及面较窄。
对于政策，毛泽东有言，“政策和策略是党的生命”。
并且，1940年12月25日，毛泽东为中共中央写的一份党内指示报告，就叫《论政策》，可见毛泽东对政策多么程度。
自然，毛泽东制定的大大小小的政策非常多，典型的如下：
在《论政策》中，毛泽东强调的俘虏政策是：“对敌军、伪军、反共军的俘虏，除为群众所痛恶、非杀不可而又经过上级批准的人以外，应一律采取释放的政策。其中被迫参加、多少带有革命性的分子，应大批地争取为我军服务，其他则一律释放;如其再来，则再捉再放;不加侮辱，不搜财物，不要自首，一律以诚恳和气的态度对待之。不论他们如何反动，均取这种政策。”
对“惩前毖后，治病救人”的方针，毛泽东明确的政策是：“一个不杀、大部不抓”的底线，“批判从严，处理从宽”的原则，“团结—批评—团结”的目的，对他们的后续表现要“一曰看，二曰帮”。
对新民主主义的革命时期土地改革工作，毛泽东明确的政策是：依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。
新中国成立初期，毛泽东确定的对待国内外战犯的基本政策是，改造思想，一个不杀，有病治病，分期释放。
第四级的计划和第五级的完成。
这需要针对具体的机构、时间、事项、依托具体的专项政策，一般是具体的当事人自己安排，这里没有毛泽东的相关具体事例。
不过，这方面，毛泽东有诸多相应的指示和教导。例如，他曾提出，工作要“全面规划，几次检查，年终评比，这是三个重要方法。” 他还要求，“必须随时掌握工作进程，交流经验，纠正错误。”“不要等数月、半年以至一年后，才开总结会，算总账，总的纠正。这样损失太大，而随时纠正，损失较少。”
可见，毛泽东十分重视工作过程管理和彻底实现工作目标。具体而言：
1、重视章法和秩序，反对随性和无序;
2、重视执行到位、反对形式主义、蜻蜓点水;
3、重视修正改进，力求高质量实现目的，反对半途而废、尾巴一堆。
而且，毛泽东出手的大事小事都不是蜻蜓点水，而是有计划有章法，周到布局后一抓到底。这足以证明，毛泽东是“做事有计划、完成效果佳”的楷模。
简而言之，“路线、方针、政策、计划、完成”，构成了立体工作体系。既是毛泽东重视并践行“道器变通”的成果，也是红色事业在各领域各项目都成效显著的重要法宝。
注：配图来自网络无版权标志图像，侵删。
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