美国两党较劲 阿富汗政策难以出笼
老任
2009年11月23日 来源：人民网-国际频道
国会两党议员在增兵问题上针锋相对
美国总统奥巴马接近就美军未来对阿富汗战争的参与程度作出决定。自从美国在阿富汗的最高指挥官斯坦利·麦克里斯特尔将军正式敦促白宫下令迅速对阿富汗增兵以来已经过去两个月了，增兵的目的是对抗这个暴力泛滥的国家的塔利班武装分子。奥巴马承诺要在近日推出一个详细的阿富汗计划。他说这个计划将概括美国战争策略的每个方面，并且使得美国和它的北约联盟军走上胜利的道路。人们对这一决定已经期待已久。
然而，为这项使命提供资金的国会在这个问题上存在严重分歧。共和党议员批评奥巴马的阿富汗新战略不成功。田纳西州的共和党参议员亚历山大在“星期日福克斯新闻”电视节目中说：“奥巴马应该表现出一种紧迫感，并且到国会告诉我们他到底想怎么做。”密苏里州的共和党参议员邦德严厉批评奥巴马最近强调需要有从阿富汗撤出的战略的言论。邦德说：“现在说我们在派兵的同时要有撤出的计划，不仅向我们的军队表示我们并不确定美国支持这项任务，也会让阿富汗人民觉得美国没有继续留在阿富汗的意愿。我们必须赢得阿富汗人民对我们的信心。”
但是白宫认为要为这个8年战争作出尽可能好的决定所需的一个必要的谨慎的过程，在共和党立法者看来却变成危险的“延误”。不过，不是每个人都相信无论以多快的速度增兵，就能够确保击败塔利班激进分子并且消灭计划袭击西方目标国的恐怖分子的藏身处。宾夕法尼亚的民主党参议员斯佩克特是其中一个对此表示质疑的人，他出现在“星期日福克斯新闻”电视节目中。
斯佩克特说：“我不相信我们必须向阿富汗增兵，除非这对我们对抗基地组织战争是绝对必要的。如果真是必要的，我们就应该尽一切可能去取胜，否则，基地组织会出来消灭我们。如果他们可以在也门和索马里或是其它地方组织恐怖行动，那我们为什么非得去阿富汗打仗？一千年以来从没有人可以左右阿富汗的意志。”
美国的民意调查显示人们对阿富汗战争的支持率下降。很多分析人士相信，奥巴马会向阿富汗增兵，但是增兵总数将比阿富汗美军最高指挥官麦克里斯特尔将军所要求的4万要少。
奥巴马已5次召开会议仍难以决策
美国总统奥巴马就阿富汗局势，与军方官员和顾问们举行了第五次会议。与此同时，美国国会议员对美国针对阿富汗的战略提出了更多的问题。白宫方面将对阿富汗局势做出什么样的评估？议员们可以说是翘首以待。不管奥巴马总统将要做出什么样的决定，各方都极为关注新的战略决策对美国、南亚地区以及打击基地组织的战争在短期内和长期内会有什么样的后果。
最新一期《新闻周刊》在其封面故事中分析了美国越战教训对今天阿富汗战争的借鉴意义，并指出，奥巴马如果不能全面增兵，那么最好开始考虑有秩序地撤军，如果采取中间路线，奥巴马很可能会重蹈林登-约翰逊陷入越南泥潭的覆辙。
驻阿富汗美军和北约部队总司令麦克里斯特尔将军问历史学家、《越南：一段历史》的作者斯坦利-卡尔诺夫：“有什么是我们可以从越战中学到的、并且可以在阿富汗应用的呢？”卡尔诺夫的回答很简单：“最主要的事情就是，我们从一开始就不要进驻那个地方。”现在看来，这一切都为时已晚。
而奥巴马在决定要如何回应麦克克里斯托再增兵4万人的要求时，显然也读了一些书。其中一本引起部分高级顾问注意的书是高登-高德斯坦所著的《灾难的教训》，该书的标题本身就指出，越南战争是场绝望的、无法获胜的战争。越南战争的教训可以借鉴的话，其中最主要的就是阿富汗也像越南一样是泥沼，而且获得某种胜利是不可实现的。这就是奥巴马的难处所在。
前线指挥官称若不增兵将以失败告终
今年9月21日，美国权威媒体《华盛顿邮报》披露，美军和北约驻阿富汗新任最高指挥官美国陆军上将斯坦利·麦克里斯特尔向白宫和五角大楼提交的一份报告，这份评估报告长达66页，华邮披露的是非保密部分。报告警告美国政府决策层说，如果不在一年之内向阿富汗增兵，这场任务“有可能以失败告终”。报告承认，以美国为首的联军在阿富汗所处的局势正在日益恶化，如果没有变革将无法击败塔利班。为了扭转塔利班占上风的势头，急需增加外国军队和文职人员，以及阿富汗军队，并应采用新的战略方针。
这份由美国陆军上将斯坦利·麦克里斯特尔完成的报告对阿富汗局势进行了坦诚的评估，报告的大部分内容比较负面。他表示，把赢得阿富汗战争所需要的一切告诉总统，这是他的“职责”，他的“神圣职责”。尽管报告的内容仍属于官方机密，但是《华盛顿邮报》21日刊登了这份报告的公开版本。《华盛顿邮报》说，公开版本中只有很少几段被政府要求删节。
今年6月份才抵达阿富汗的麦克里斯特尔将军在报告中说，“仅仅增加兵力不足以确保能够取得胜利，长期的资源供应不足很可能会导致失败。”麦克里斯特尔在报告中写道，美国和北约长久以来一直“资源不足”，这种状况必须在12个月内得到改变，否则联军将“冒着不再可能打败暴乱分子的风险。”他说，连“最基本”的资源都不足将注定导致反暴乱战争的失败。塔利班和相关组织因此在近几年已经取得了明显进展。
麦克里斯特尔将军说，尽管阿富汗政府和军队“必须最终打败暴乱分子，”但是联军不能坐等阿富汗发展实力，直到他们可以依靠自身的力量打败暴乱分子。麦克里斯托将军还批评了美国和北约部队目前重视军事打击反叛武装却不重视保护平民的战略方针。他指出，由于阿富汗官员普遍腐败，导致现政府没有得到民众的支持。据悉，这位主持阿富汗战场的将军会要求美国政府同意增兵数万美军。麦克里斯特尔递到奥巴马面前的一系列选择——增兵4万？增兵2万？或者8万？根据美军中央司令部司令大卫-佩特罗斯的反游击手册规定，每50平方英里范围就需要有1名美军士兵，这暗示美国需要投入更多军队，可能总计需要50万美军才能使阿富汗全国恢复和平。而在今天，这是完全没有可能的。不增兵或少增兵，面临失败的危险，而大幅增兵又不可能，这就是美国阿富汗政策能以出笼的根本原因。
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